日前，云南省工信廳下發(fā)關(guān)于促進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見。意見稱，到2023年，力爭(zhēng)全省規(guī)模以上特色酒品企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入300億元左右，實(shí)現(xiàn)稅收60億元左右，力爭(zhēng)成為全國(guó)白酒產(chǎn)業(yè)五強(qiáng)省區(qū)之一。其中到2020年，力爭(zhēng)全省規(guī)模以上特色酒品企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入80億元左右，實(shí)現(xiàn)稅收15億元左右。

　　意見全文如下：

　　各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

　　為深入貫徹落實(shí)省委、省政府打造世界一流“綠色食品牌”的決策部署，推進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、總體要求

　　緊緊圍繞省委、省政府打造世界一流“綠色食品牌”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、品牌引領(lǐng)、品質(zhì)保障，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”的發(fā)展思路，充分發(fā)揮我省生物資源、地理氣候條件和巨大消費(fèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以配制酒、果酒、功能酒等特色酒品為發(fā)展重點(diǎn)，以特增值、借特發(fā)展、差異化競(jìng)爭(zhēng)，著力培育龍頭企業(yè)，打造特色酒品金字招牌，提升中高端有效供給，構(gòu)建各梯度產(chǎn)品協(xié)同發(fā)展格局，走出一條小曲清香與生物資源融合創(chuàng)新發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年基本成功。到2023年，力爭(zhēng)全省規(guī)模以上特色酒品企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入300億元左右，實(shí)現(xiàn)稅收60億元左右，力爭(zhēng)成為全國(guó)白酒產(chǎn)業(yè)五強(qiáng)省區(qū)之一。其中到2020年，力爭(zhēng)全省規(guī)模以上特色酒品企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入80億元左右，實(shí)現(xiàn)稅收15億元左右。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）優(yōu)化布局，集群發(fā)展。緊扣打造“綠色食品牌”、決勝脫貧攻堅(jiān)等重大部署，推動(dòng)資源要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)及具備較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的深度貧困地區(qū)聚集，全力打造以昭通、曲靖、玉溪、紅河、臨滄為重點(diǎn)的五大白酒核心主產(chǎn)區(qū)。推動(dòng)昭通赤水河流域生態(tài)保護(hù)治理發(fā)展，強(qiáng)化“云貴川”三省協(xié)作，打造專業(yè)化特色酒業(yè)園區(qū)。引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，抓住二、三線品牌發(fā)展時(shí)機(jī)開發(fā)推廣優(yōu)質(zhì)品牌酒，構(gòu)建品牌強(qiáng)大、品類優(yōu)化、品質(zhì)優(yōu)良的“云酒”產(chǎn)品體系。加強(qiáng)原料產(chǎn)區(qū)種植規(guī)劃引導(dǎo)，積極推廣“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”訂單農(nóng)業(yè)模式，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化釀酒原料基地。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省扶貧辦、有關(guān)州市人民政府配合）

　　（二）招大引優(yōu)，扶優(yōu)扶強(qiáng)。依托知名企業(yè)和金融資本，以輕資產(chǎn)運(yùn)作方式建設(shè)集研發(fā)、品牌、營(yíng)銷、物流為一體的云酒集成中心。緊盯全國(guó)白酒行業(yè)調(diào)整步伐，支持重點(diǎn)酒企通過兼并、收購(gòu)、重組實(shí)現(xiàn)資源整合。引導(dǎo)中小酒企業(yè)、小作坊酒廠為龍頭企業(yè)協(xié)作配套，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)、產(chǎn)品品牌高度集中、品質(zhì)保障度高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范有序的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。建立優(yōu)強(qiáng)企業(yè)庫(kù)，對(duì)營(yíng)業(yè)收入5億元以上骨干酒企，實(shí)行“一企一策”、精準(zhǔn)扶持。引進(jìn)2—3戶國(guó)際國(guó)內(nèi)一線知名品牌酒企、上市酒業(yè)集團(tuán)在云南建設(shè)特色酒品全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)線項(xiàng)目，縮減企業(yè)跨國(guó)際、省際運(yùn)營(yíng)成本，建設(shè)品牌知名度高、品好價(jià)優(yōu)、輻射南亞東南亞和中西部地區(qū)的特色酒品集散中心。對(duì)10億元以上建設(shè)項(xiàng)目開辟“綠色通道”，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，在用地、用能、物流等層面優(yōu)先保障。（省工業(yè)和信息化廳、省投資促進(jìn)局牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

　　（三）培育品牌，拓展市場(chǎng)。大力推動(dòng)“產(chǎn)區(qū)品牌化、企業(yè)品牌化、產(chǎn)品品牌化”，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞特色元素開展品牌塑造、單品打造。支持企業(yè)在省級(jí)以上主流媒體開展品牌營(yíng)銷，推動(dòng)云品出滇。圍繞“云南特色酒品”立體品牌宣傳造勢(shì)，整合行業(yè)資源，高規(guī)格舉辦國(guó)際特色酒品博覽會(huì)。深度挖掘、系統(tǒng)提升云南酒文化，通過全媒體聚焦宣傳，提升市場(chǎng)知名度、認(rèn)可度。推進(jìn)酒旅融合發(fā)展，培育打造酒文化旅游品牌，推動(dòng)部分景區(qū)景點(diǎn)開設(shè)酒品牌形象展示店，支持香格里拉等地區(qū)打造葡萄酒酒莊、酒谷。幫助企業(yè)搭建平臺(tái)、拓展市場(chǎng)，開展酒企、酒商對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)利用“云煙”營(yíng)銷渠道銷售“云酒”，支持龍頭企業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)全國(guó)化布局，鼓勵(lì)中小酒企開拓縣級(jí)和鄉(xiāng)村市場(chǎng)。（省商務(wù)廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省新聞辦配合）

　　（四）賦能發(fā)展，要素支撐。大力推進(jìn)金融賦能、科技賦能、人才賦能，通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金積極支持“云酒”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大酒企業(yè)授信力度，依托核心企業(yè)信用數(shù)據(jù)，搭建云酒供應(yīng)鏈金融平臺(tái)，為企業(yè)提供無抵押擔(dān)保訂單融資、應(yīng)收賬款融資。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、開放共享”的模式，依托省內(nèi)高校、院所，吸納科研機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)、專家學(xué)者，通過共同出資、技術(shù)入股、股權(quán)投資等方式搭建云酒研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。突破特色酒品釀造、質(zhì)量控制等共性技術(shù)，建立云南小曲清香菌種資源庫(kù)。引進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，搭建云酒質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)平臺(tái)。逐步建立云南特色酒品分級(jí)制度，健全特色酒品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)酒品認(rèn)證追溯體系建設(shè)。定期舉辦重點(diǎn)酒企高管培訓(xùn)班、研討班、名企對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)班，加大國(guó)家級(jí)酒評(píng)委、國(guó)家級(jí)釀酒師等急需人才培引力度。依托行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)知名院校戰(zhàn)略合作，培養(yǎng)品酒師、釀酒師、滇酒匠人。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、人行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由省政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省自然資源廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局、省扶貧辦、省新聞辦、省投資促進(jìn)局、省稅務(wù)局、云南銀保監(jiān)局等部門為成員單位的省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議，落實(shí)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決具體問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在省工業(yè)和信息化廳，負(fù)責(zé)日常工作。

　　（二）加大財(cái)稅支持。通過省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金，加大對(duì)云酒產(chǎn)業(yè)的支持力度。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳牽頭，省級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　1.支持企業(yè)品牌營(yíng)銷。對(duì)企業(yè)在省級(jí)、國(guó)家級(jí)主流媒體進(jìn)行品牌營(yíng)銷推廣的項(xiàng)目，投資金額在1000萬—5000萬元的，按20%給予一次性補(bǔ)助；投資金額在5000萬元以上的，按30%給予一次性補(bǔ)助，最高不超過企業(yè)當(dāng)年入庫(kù)稅收總額（地方留成部分）的50%。

　　2.支持企業(yè)融資。對(duì)企業(yè)從銀行金融機(jī)構(gòu)新增貸款超過基準(zhǔn)利率的部分由省財(cái)政全額貼息，最高不超過500萬元。

　　3.降低物流成本。對(duì)積極拓展省外市場(chǎng)的企業(yè)，按其出省物流運(yùn)輸成本的10%進(jìn)行補(bǔ)助，最高不超過企業(yè)當(dāng)年入庫(kù)稅收總額（地方留成部分）的20%。

　　4.支持技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。對(duì)積極實(shí)施技術(shù)改造的白酒企業(yè)，符合條件的優(yōu)先納入省級(jí)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“3個(gè)100”重點(diǎn)項(xiàng)目支持范圍。

　　5.落實(shí)相關(guān)政策。省級(jí)有關(guān)部門要統(tǒng)籌各類專項(xiàng)資金用于保障白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)資金需求，加大對(duì)5個(gè)白酒核心主產(chǎn)區(qū)項(xiàng)目資金傾斜支持力度。落實(shí)《云南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)施辦法》，積極引導(dǎo)符合條件的酒企“升規(guī)入統(tǒng)”。

　　（三）規(guī)范市場(chǎng)秩序。抓實(shí)小作坊監(jiān)管和行業(yè)自律，從小作坊廠房功能布局、工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范等方面制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入審核、強(qiáng)化出廠監(jiān)管。加大“假、冒、偽劣”酒品查處力度，依法嚴(yán)查存在甲醇超標(biāo)及其他較大食品安全隱患的小作坊酒廠，加大對(duì)跨省侵犯我省名優(yōu)酒知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度。嚴(yán)禁終端消費(fèi)場(chǎng)所供應(yīng)信息不全、無檢驗(yàn)合格證及包裝容器不合規(guī)的散裝白酒及配制酒。依法征稅，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省食品安全委員會(huì)有關(guān)成員單位配合）

　　（四）強(qiáng)化引導(dǎo)服務(wù)。健全省、市、縣三級(jí)政府與企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化“政銀企”信息溝通，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)度。推動(dòng)酒類行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮作用，提升服務(wù)行業(yè)發(fā)展能力。各地、各部門要結(jié)合實(shí)際抓好國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)土地、能源、物流等要素保障，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。五大白酒核心主產(chǎn)區(qū)要結(jié)合實(shí)際出臺(tái)相關(guān)政策，加快本地白酒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。（省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各州市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）