僅僅時隔4年，《野生動物保護法》又要修法了。起因就是此次新冠肺炎疫情。
 
　　2月10日，全國人大常委會法工委經濟法室主任王瑞賀透露，全國人大常委會法工委已啟動修改野生動物保護法等相關法律的工作，以依法加大打擊和懲治亂捕濫食野生動物行為。
 
　　根據(jù)王瑞賀的講話要點，目前我國的野生動物保護，相關配套辦法、目錄、標準、技術規(guī)程等尚未及時出臺和完善；監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度不夠，野味市場泛濫，相關產業(yè)規(guī)模很大，構成公共衛(wèi)生安全的重大隱患。
 
　　有專家今天（13日）對第一財經記者表示，近年來，在“合理利用”的幌子下，野生動物馴養(yǎng)繁殖產業(yè)一路暢通，大量非法或許可養(yǎng)殖的野生動物從這條渠道流向市場。
 
　　野保法成了“利用法”？
 
　　專家表示，近年來，國家林業(yè)和草原局、市場監(jiān)管總局、農業(yè)農村部、海關總署等部門對于野生動物非法交易等違法行為的打擊力度還是非常大的。
 
　　國家林草局此前介紹，2019年是打擊破壞野生動植物違法犯罪的“行動年”，與海關總署、森林公安、漁政等執(zhí)法部門多次聯(lián)合開展打擊野生動植物非法貿易活動。組織了8個督導組，赴云南、廣東、廣西等23個重點省（區(qū)、市），重點就壓實野生動植物保護監(jiān)管責任、強化野生動植物源頭保護、阻斷野生動植物非法貿易鏈條等開展實地督導檢查。
 
　　“每年都有大量的打擊野生動物非法交易的執(zhí)法案例。但問題在于野生動物馴養(yǎng)繁殖產業(yè)監(jiān)管不到位，大量非法或許可養(yǎng)殖的野生動物從這條渠道流向市場。”這位專家稱，“也正是因為這個原因，現(xiàn)行的《野生動物保護法》被一些人稱為‘利用法’。”
 
　　原國家林業(yè)局野生動植物保護與自然保護區(qū)管理司有關官員此前也表示，社會爭議最大的就是有關野生動物資源的“利用”問題。但《野生動物保護法》不是一部“利用法”。
 
　　這位官員介紹，近年來，林業(yè)部門加強規(guī)范監(jiān)管，引導野生動物繁育利用健康發(fā)展，采取了一系列有利于資源繁育、限制野外資源利用的強化監(jiān)管措施，利用野外資源為主向利用人工繁育資源為主轉變。
 
　　“原來利用野生動物，是直接到野外捕捉。現(xiàn)在不允許。允許被利用的野生動物，必須查繁育了子代的，二代、三代之后的，才可直接利用。”這位官員說，包括長臂猿等展示類的野生動物，子代的才可用于展示。
 
　　對于野外捕捉，必須要拿到林業(yè)部門的相關證件。對于人工繁育，也需要拿到繁育證。產品銷售也需要有相關標識。野外生存的野生動物與人工繁育的野生動物資源要分開管理。
 
　　按照“警是警、政是政、企是企”的原則，去年底，有6萬多森林公安干警、原屬國家林草局管理的森林公安，整體劃轉到公安部。“雖然業(yè)務上接受林草部門的指導，但未來野生動植物保護監(jiān)管執(zhí)法的力度會不會因此受到影響，仍有待觀察。”有專家說。
 
　　據(jù)第一財經記者了解，目前，我國許多地市到縣級林業(yè)和草原主管部門內沒有設立野生動物保護管理機構，基層保護機構和管護隊伍人力嚴重不足，招不來、留不住專業(yè)技術人才，自然保護管理水平與承擔的繁重工作很不適應。
 
　　馴養(yǎng)繁殖產業(yè)問題多
 
　　相比之下，全國野生動物馴養(yǎng)繁殖的規(guī)模卻越來越大，紅紅火火。國家林草局介紹，2019年全國僅野豬人工繁育場所就有1600家，存欄人工繁育野豬23.01萬頭。
 
　　野生動植物保護專家蔡憲文介紹，目前，我國野生動物的馴養(yǎng)繁殖按功能用途分為三類：一類是以娛樂為主的各類野生動物養(yǎng)殖場所，其所馴養(yǎng)的野生動物主要是為滿足人們觀賞、娛樂的需求；第二類是以生產為主的養(yǎng)殖場，以為人類提供動物產品、制品為主，如梅花鹿、狐、貂的許可馴養(yǎng)繁殖；第三類是為了野生動物的繁殖生存、種群擴大及某些稀有野生動物建成的生態(tài)區(qū)，是為保護瀕臨滅絕的野生動物而設。
 
　　蔡憲文介紹，近年來，為增加農民收入，各級政府對野生動物馴養(yǎng)繁殖給予政策扶持，各地野生動物馴養(yǎng)繁殖和經營單位的數(shù)量急劇增多。但同時也出現(xiàn)了諸多問題。
 
　　“野生動物的馴養(yǎng)繁殖技術含量要求高，但從野外直接獲得野生動物卻比較簡單，這就給不法分子以可乘之機。”蔡憲文說，不法分子打著生產養(yǎng)殖的幌子收購販賣野生動物，只為了獲取其中利益，并沒有考慮到野生動物資源的可持續(xù)性。
 
　　另外，一些養(yǎng)殖戶并不具備養(yǎng)殖和疫病防控的專業(yè)知識，甚至對野生動物的種類都分辨不清，在養(yǎng)殖中易出現(xiàn)野生動物患病、死亡等種種問題，造成野生動物資源的流失，甚至是疾病疫情擴散。
 
　　前些年，“活熊取膽”一事曾鬧得沸沸揚揚。有機構研究稱，活熊取膽極殘忍，并且?guī)缀趺恐恍芫遣⌒埽@種情況下取用熊的膽汁實際上存在較大的安全隱患。在對165頭被取膽的黑熊體檢后發(fā)現(xiàn)，99%患膽囊炎，66%患有膽囊息肉，34%患腹部疝氣，28%內臟膿腫，22%患有膽結石，其他隱患包括營養(yǎng)不良、牙齒感染、骨關節(jié)炎等。
 
　　中國政法大學環(huán)境資源法研究所所長、中國法學會環(huán)境資源法學研究會副會長于文軒日前對媒體表示，“疫情反映了在非典17年之后，好了傷疤忘了疼，在野生動物利用方面一錯再錯。”
 
　　于文軒表示，目前野生動物人工繁育制度存在的一些問題，嚴重影響了制度功能的實現(xiàn)。這其中最主要的問題是對商業(yè)目的人工繁育規(guī)制不足。應以生物多樣性保護為主旨，對野生動物提供普遍保護，推動生態(tài)系統(tǒng)整體保護法制的完善。對人工繁育野生動物的行為進行區(qū)分目的的全方位管理。