本報訊  山東省委農辦、省農業農村廳、省發展改革委等12部門日前聯合印發《關于開展家庭農場培育行動的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，到2022年年底，全省家庭農場數量達到8萬家，其中省級示范場達到1000家，縣級以上示范場達到6000家，支持家庭農場發展的政策體系進一步健全，家庭農場農業生產質量效益進一步提高，帶動小農戶增收致富能力進一步提升。

　　據了解，為加快家庭農場培育發展，山東省將實施創建登記推動行動、規范提升促進行動、示范典型引領行動等。根據《意見》，山東省不僅鼓勵有長期穩定務農意愿的農戶或種養大戶適度擴大經營規模，創建多種類型的家庭農場，也鼓勵大中專畢業生等各類人才發揮自身資本、技術、信息等優勢，成立家庭農場。支持家庭農場開展綠色食品、有機食品、農產品地理標志認證和登記；支持家庭農場拓展產業鏈，自建或與其他經營主體、農村集體經濟組織合建農業設施，建設田頭市場；支持家庭農場參與財政涉農項目建設，促進集中連片經營；支持家庭農場應用農業物聯網和電子商務平臺，發展互聯網云農場等模式。

　　《意見》鼓勵土地經營權有序向家庭農場流轉，引導流轉雙方合理確定租金水平，簽訂書面流轉合同，明確雙方權利義務。依法平等保護家庭農場土地經營權，健全糾紛調解仲裁體系，有效化解土地流轉糾紛。家庭農場通過流轉取得的土地經營權，經承包方書面同意并向發包方備案，可以向金融機構擔保融資；鼓勵各地建立家庭農場實踐教學基地。支持依托涉農院校和科研院所、農業產業化龍頭企業、各類農業科技和產業園區等，采取多種形式，有計劃地對家庭農場經營者進行輪訓。對青年農場主進行重點培養。鼓勵公益性服務組織通過技術培訓、定向幫扶等方式，提供家庭農場亟需的先進適用技術。支持供銷合作社、農業生產服務組織等經營性服務組織，通過多種形式服務家庭農場。

　　《意見》鼓勵各地通過政府購買服務項目方式提供家庭農場輔導服務；鼓勵在財政支農資金安排分配上，采取以獎代補、先建后補等方式，對列入培育計劃的家庭農場進行扶持，擴大家庭農場受益面。對符合條件的家庭農場給予農業用水精準補貼和節水獎勵。家庭農場生產經營活動按規定享受相應的農業和小微企業減免稅收政策；鼓勵金融機構創新金融產品，更好滿足家庭農場生產經營融資需求。建立健全信用等級評價機制，鼓勵金融機構根據家庭農場信用等級情況發放信用貸款。充分發揮省農業發展信貸擔保公司增信、分險、賦能作用，政銀擔合作為家庭農場創設擔保服務產品，提高家庭農場擔保貸款可得性。繼續實施農業大災保險、小麥完全成本保險試點；鼓勵有條件的經營者按靈活就業人員有關規定參加企業職工基本養老保險。有條件的地方對自愿退出土地承包經營權的老年農民可探索開展養老補助試點；鼓勵有條件的經營者按靈活就業人員有關規定參加企業職工基本養老保險。有條件的地方對自愿退出土地承包經營權的老年農民可探索開展養老補助試點。 （馬永剛）