食品安全是關乎千家萬戶的民生問題，也是人民美好生活不可或缺的重要保障。深圳自2015年9月被國務院食安辦確定為第二批創(chuàng)建國家食品安全示范城市試點城市以來，深圳市委、市政府高度重視，深入貫徹落實黨中央、國務院和廣東省委、省政府關于食品安全工作各項決策部署，將創(chuàng)建工作作為推動粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)建設，保障和改善民生、促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要內容來抓。

　　深圳市、區(qū)、街道黨政一把手掛帥，市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作領導小組各成員單位齊抓共管，圍繞創(chuàng)建工作“兩個找出來”(深入基層把制約食品藥品安全的關鍵環(huán)節(jié)找出來，把解決問題推動發(fā)展的管用辦法找出來)和“硬件得滿分，軟件得高分”工作要求，按照“一區(qū)一特色”工作思路，以實施食品藥品安全重大民生工程和食品安全戰(zhàn)略為抓手，持續(xù)推進食品安全監(jiān)管體制改革，加快建立供深食品標準體系和食品安全追溯體系，著力解決食品安全突出問題，積極構建食品安全長效機制，全面提升食品安全治理現(xiàn)代化水平，努力打造民生幸福標桿，食品安全綜合治理能力邁上新臺階。

　　理順體制機制

　　實現(xiàn)食品安全監(jiān)管“全鏈條”

　　2019年政府機構改革，深圳將原農(nóng)業(yè)部門負責的食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、畜禽屠宰等監(jiān)管職責劃入市場監(jiān)管部門，實現(xiàn)了食品安全從種養(yǎng)殖到生產(chǎn)、流通、消費領域一個部門的全鏈條監(jiān)管，食品和食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗、檢測力量得到充實，從田間到餐桌“一道門、全覆蓋、可追溯”的監(jiān)管體制初步構建。

　　在源頭管控環(huán)節(jié)，深圳大力推進農(nóng)產(chǎn)品基地建設，目前已完成市級“菜籃子”基地認定147個。

　　在流通管控環(huán)節(jié)，全面升級改造全市358家農(nóng)批農(nóng)貿市場，全面提升硬件和環(huán)境，市、區(qū)兩級財政補貼不低于80%，努力實現(xiàn)改造后商戶100%回遷、租金零增加;全面引入智慧計量監(jiān)管系統(tǒng)，讓農(nóng)貿市場徹底告別缺斤少兩。目前已完成改造和正在改造101家，每個區(qū)打造完成1家標桿市場，2020年底全面完成升級改造。

　　夯實基層基礎

　　做好風險防控“全覆蓋”

　　深圳74個街道“一街一車一室一中心一基地”(在每個街道建成一個食品安全快速檢測室、配備一臺快速檢測車，進一步將快檢室打造為食品安全便民服務中心和科普教育基地)已經(jīng)建成投入使用，率先實現(xiàn)街道級食品安全快檢、便民服務和科普教育全覆蓋。2018年以來完成快檢147萬批次，免費接受市民送檢7萬批次，銷毀不合格食品38噸，開展各類科普活動4000余場。對檢出不合格食品的經(jīng)營單位，列為重點巡查對象和高頻快檢對象，實現(xiàn)風險初步篩查和預警防控。

　　建設智慧食安監(jiān)管體系，打造智慧食安“最強大腦”。目前深圳已經(jīng)建成全國市場監(jiān)管系統(tǒng)首個智能指揮中心，形成巡查、檢測、執(zhí)法“三網(wǎng)”聯(lián)動;全市11627家200平米以上餐廳和學校食堂后廚全部安裝高清攝像頭，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，消費者、經(jīng)營者通過手機掃碼查看后廚實時視頻，已實現(xiàn)9類違法行為實時抓拍取證，實現(xiàn)食品安全“陽光下作業(yè)”。

　　為有效保障禽肉產(chǎn)品安全，深圳全面實施家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”。深圳已經(jīng)完成改造活禽經(jīng)營檔口3000個，全市范圍禁售活禽;日均供應生鮮家禽產(chǎn)品超過32萬只，占全省銷售總量的60%以上。嚴打非法養(yǎng)殖、私屠濫宰等違法行為，妥善應對“非洲豬瘟”，對屠宰企業(yè)和生豬批發(fā)商戶補助994萬元，肉市場供應平穩(wěn)，未發(fā)生和傳入疫情。

　　匯聚各方力量

　　推動食安工作“全參與”

　　近年來，深圳堅持“最廣泛的參與”，匯聚民意民智，整合各方資源，形成社會各方良性互動、理性制衡、有序參與的社會共治格局，推動食品安全共建共治共享。

　　深圳建立的食品安全工作人大代表、政協(xié)委員常態(tài)化監(jiān)督參與機制，2015年9月以來舉辦人大代表、政協(xié)委員季度座談交流活動16次，成為食品安全監(jiān)管領域傾聽民意、廣納民智的重要平臺。

　　發(fā)動社會力量參與監(jiān)督。深圳出臺了《深圳市食品藥品安全志愿服務管理辦法》，成立深圳市食品藥品安全志愿服務隊伍，注冊食品藥品安全志愿者1萬多名，列入深圳共建共治共享實踐創(chuàng)新培育項目、深改委2019年推進社會共治改革重點項目。同時，發(fā)動食品藥品安全志愿者開展食品安全違法行為社會監(jiān)督舉報行動，為監(jiān)管部門提供活禽非法交易等違法線索226宗，成為食品安全社會共治的重要力量。實施“吹哨人”制度，鼓勵業(yè)內人士積極舉報食品安全違法行為，最高獎勵60萬元。

　　全面加強食品安全宣傳教育與風險交流。持續(xù)開展全國食品安全宣傳周、校園食品安全宣傳月等活動，組織媒體開展“星期三查餐廳”“9號查酒”“食安探源”等陽光執(zhí)法宣教行動;聯(lián)動52家社會機構走進居民生活小區(qū)進行“社區(qū)食品安全社會共治”建設，開展食品抽檢信息推送、現(xiàn)場檢測、食品安全工作坊體驗、主題培訓、科普教育等活動，覆蓋全市超過60%的社區(qū)。

　　對標最優(yōu)最好

　　提升市民食品安全獲得感

　　近年來，深圳加快構建供深食品標準體系。通過研究制定嚴于國家標準、不低于香港規(guī)例要求的供深食品團體標準，發(fā)布300余項供深食品標準及系列評價細則，對330個重點產(chǎn)品構建全鏈條標準體系。打造供深食品“圳品”品牌，已有82個品種的“圳品”貼標上市。

　　學習先進經(jīng)驗，深圳以社區(qū)居民、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的員工為主要對象，規(guī)劃建設安全衛(wèi)生、鄰近方便、價格實惠的熟食中心，目前已有13家投入運行，出品價格比市場低約10%,日均用餐人數(shù)達1.2萬。

　　借鑒荷蘭瓦格寧根食品谷模式，深圳與中國農(nóng)業(yè)科學院合作，推動建設國際食品谷，努力打造知名食品產(chǎn)業(yè)聚集地、食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū)。

　　據(jù)了解，深圳將全面落實“六個堅持”，推進食品安全工作更上一層樓。一是堅持“使命和擔當”，落實食品安全黨政同責;二是堅持“以人民為中心”，深入實施食品安全戰(zhàn)略;三是堅持“創(chuàng)新和實踐探索”，完善食品安全監(jiān)管體系;四是堅持“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，聚焦農(nóng)業(yè)源頭食品安全管控;五是堅持“最廣泛的參與”，全方位構建食品安全共建共治共享格局;六是堅持“人民滿意”為標準，治理突出問題。

　　當前，深圳正搶抓粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅動”重大歷史機遇，深圳將堅持不懈保障和改善民生，以食品安全工作全方位、全領域、全過程先行示范，大力發(fā)揮大灣區(qū)與示范區(qū)“雙區(qū)驅動”效應，打造國內領先、國際一流、市民滿意的國家食品安全示范城市，不斷增強市民群眾有溫度、可感受、可擁抱的獲得感、幸福感和安全感。 (張銳佳  謝翔)