個體工商戶貼近民生，是經濟與社會生活的重要組成部分。在此次疫情中，廣大個體工商戶受到營收劇減和成本上升兩端擠壓，復工復產、生產經營面臨較大困難。為全面貫徹中央、省、市關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的決策部署，切實幫助個體工商戶全力應對疫情影響，盡快有序復工復產、達產達效，廣東省深圳市市場監管局積極協調各相關職能部門，充分發揮深圳市個體（私營）勞動者協會（以下簡稱個私協會）等社會組織作用，深圳市市場監管局3月20日出臺《關于印發全力支持個體工商戶復工復產若干措施的通知》，從提高復工復產服務便利度、加大復工復產扶持力度、降低復工復產運營成本、完善復工復產服務機制、強化復工復產組織保障5個方面制訂了18條硬核措施，打好服務個體工商戶發展的“組合拳”，全力幫扶個體工商戶渡過難關，盡快恢復正常的經營和生活軌道。

精準施策解決實際困難

　　個體工商戶作為微觀的市場主體，與經濟民生息息相關，為穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生發揮了重要作用。但是，由于其規模小、資金儲備少、抗風險能力弱，廣大個體工商戶受疫情沖擊影響較大。為支持個體工商戶加快復工復產，黨中央多次強調，要支持多渠道靈活就業，解決個體工商戶盡快恢復營業問題；個體工商戶是重要就業主體，要抓緊研究出臺支持政策；要想盡一切辦法讓中小微企業和個體戶生存下來。2月底，國家市場監管總局等六部委出臺了《關于應對疫情影響 加大對個體工商戶扶持力度的指導意見》，3月8日，廣東省市場監管局聯合省個體勞動者協會于印發了《關于支持個體工商戶復工復產的通知》。

　　為了摸清個體戶復工復產的真實情況，精準施策，切實幫助個體工商戶解決實際困難，深圳市市場監管局下屬深圳市企業注冊局委托深圳市個私協會于3月9-11日，在全市范圍內開展了個體工商戶復工復產情況問卷調查。調查顯示，該市個體工商戶整體復工復產率接近七成，農貿產品批發零售業復工率最高，而服務行業（餐飲、美容美發、服裝零售、旅游住宿、娛樂休閑）受影響最大；九成個體工商戶未布局線上經營，經營收入受到較大影響；個體工商戶復工復產存在的困難主要集中在客流減少、租金壓力大、物流及交通不暢、防疫物資短缺、員工無法返崗、深港通關口岸關閉、小區封閉或市場限制人流等。在此基礎上，深圳市場監管局結合自身職能，主動作為，制定出臺了支持個體工商戶復工復產的18條措施，全力幫助個體工商戶加快復工復產步伐。

提高復工復產服務便利度

　　依法豁免個體經營者登記  對銷售農副產品、日常生活用品，或者個人利用自身技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動的個體經營者，特別是在疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業個體經營者，依法予以豁免登記，無需辦理營業執照即可開展一般經營項目。

　　大力推行“無接觸式”辦理 結合“智慧城市”和“數字政府”建設，綜合運用互聯網、大數據、人工智能等技術，全面實施“網上辦”“微信辦”“智慧秒批”“郵寄辦”等無接觸辦理模式，在全市加快推行個體戶商事登記、食品經營許可證（微小餐飲經營單位）“秒批”；對部分業態試點實施食品經營許可遠程視頻核查，對藥品經營許可事項現場驗收時未到場人員可采用遠程視頻核查的方式確認人員身份信息；推進“我要開藥店”等18個“一件事一次辦”，發放電子證件，申請人可選擇自助打印，也可選擇快遞送達紙質證件，全程“零接觸”辦理。

　　全力支持防疫物資生產經營 對從事非醫用口罩、非醫用防護服、消毒產品等防護物資生產經營的個體工商戶，提供加急加快辦理“綠色通道”；對疫情期間出現的新產業新業態，依照“包容審慎”原則，靈活核定個體工商戶名稱和經營范圍表述用語；對于一類醫療器械銷售相關經營范圍，形成標準化表述用語，便利個體工商戶快速查詢選擇。

　　切實減少準營限制 取消藥品經營質量管理規范認證；在前海蛇口自貿區試點對食品經營許可（僅限銷售預包裝食品）“審批改備案”，在商事登記環節一并辦理；對食品經營許可（微小餐飲經營單位）實行“承諾+秒批”；試點藥品經營許可（零售）中住所（經營場所）場地使用證明實行“告知承諾制”；推行線下收件的許可事項“容缺辦理”，允許申請人作出書面承諾，審批部門先予辦理；加強政務數據信息共享，對農作物種子生產經營許可證核發等事項，免于提交營業執照、法定代表人身份證等材料。

　　有序推進證照延期辦理 對受疫情影響未能按時辦理市場監管領域相關證照變更延期、變更和換發的，可待疫情解除后再辦理。個體工商戶年度報告時間延長至2020年12月31日。

加大復工復產扶持力度

　　強化知識產權幫扶 知識產權質押融資風險補償基金優先給予受疫情影響較大、獲得知識產權質押融資的個體工商戶提供風險保障。將受疫情影響較大的行業商標權質押融資納入知識產權質押融資風險補償基金、知識產權質押融資貼息保障等政策范圍。專項財政資金對獲得知識產權質押融資貸款的個體工商戶進行貼息，降低個體工商戶的知識產權質押融資貸款利率。

　　協助辦理銀行貸款 發揮互幫互助作用，加強與金融機構對接，落實降息政策，緩解個體工商戶資金壓力。積極協調銀行向個體工商戶會員推出靈活便捷的低息金融產品，使個體工商戶充分享受各項優惠政策。

　　保障用工和物流需求 市區個私協會充分發揮地域優勢，協調各類企業進行資源對接，為個體工商戶提供可靠的防疫物資采購渠道，推動復工復產；與深圳運發集團等企業聯系，協商開通返崗包車專線服務，及時向會員發布包車信息，積極做好協調、溝通，解決用工難、返崗難的問題。

降低復工復產運營成本

　　減免服務收費 疫情期間，為復工復產個體工商戶提供的計量強檢服務免于收費，市場監管局所屬技術機構提供的檢定校準、檢驗檢測服務按收費標準實行減半收費。鼓勵認證機構在減免收費、高效服務等方面推出更多便民惠企舉措。協調、鼓勵互聯網平臺放寬個體工商戶入駐條件，降低服務費用，緩收入駐保證金等系列優惠扶持措施，支持線上經營，緩解疫情帶來的沖擊。

　　支持辦理減免租金 發揮溝通協調作用，擴寬個體工商戶間溝通互助渠道，調解經營糾紛，反映合理訴求，維護合法權益，協助承租政府機關和事業單位等其他公有房產的困難個體工商戶，申請減免租金；協助承租國有企業經營性房產的困難個體工商戶，申請免收、減半或延期收取房租。協調、倡議市場開辦方、物業公司、大型商場開辦方等其他經營住房業主（房東），為租戶減免租金。

　　協助辦理社保費用減免 發揮指導作用，積極協調有雇工的個體工商戶按照有關規定辦理養老保險、失業保險和工傷保險費減免，協助因疫情影響無法按時辦理參保登記、繳費的個體工商戶，在疫情結束后及時補辦手續。

　　協助保障電氣供應 積極協助受疫情影響不能足額繳納電、氣費用的個體工商戶申請“欠費不停供”，協助商貿流通、餐飲食品、旅游住宿、交通運輸等行業個體工商戶申請相關部門出臺的階段性降低用電、用氣成本的政策。

完善復工復產服務機制

　　建立個體工商戶訴求快速響應機制 將個體工商戶復工復產納入深圳市市場監管局企業服務專項服務范圍，通過政府門戶網站、廣東政務服務網（深圳）、“深i企”平臺、12345熱線和12315平臺等信息系統，為個體工商戶提供便捷高效的政策咨詢、政務辦理、訴求處理等服務。對于個體工商戶防疫期間復工復產訴求，能夠解決的限時解決，不能直接解決的按要求即時轉辦、分辦、匯辦或會辦。通過抽簽等多種形式為復工復產個體工商戶免費提供口罩等防疫物資。

　　及時糾正不合理的限制復工復產管控措施 視防疫形勢協調有關部門放寬或取消復工申報制度，及時跟蹤、收集限制個體工商戶復工復產的管控措施，對于部分物業、市場、社區（城中村）等自行制定的管控措施或者設置前置條件（手續）明顯違反國家、省市復工復產要求的，督促有關單位及時糾正或者取消，盡快為復工復產掃除障礙。

　　積極延伸辦案職能 市場監管執法充分考慮各方因素，避免執法僵硬、一刀切，進一步壓縮各環節的辦案時限；準確把握法律政策界限，積極延伸辦案職能作用，大力幫助協調解決個體工商戶因案件面臨的實際困難；實行審慎包容的經營異常名錄管理，因疫情影響導致無法聯系的個體工商戶，暫不標記為經營異常狀態。

強化復工復產組織保障

　　充分發揮個私協等社會團體的組織作用 深圳市區個私協深入調研個體工商戶復工復產過程中面臨的實際困難和問題，定期跟蹤統計復工復產情況，及時向個體工商戶精準推送國家、省市及各部門出臺的惠企惠民政策，并積極協助辦理申請，讓個體工商戶享受到更多的政策紅利；通過持續開展維權保護、宣傳教育、培訓學習、經貿交流、困難幫扶、公益活動等舉措，為個體工商戶提供優質、精準服務。

　　成立推進個體工商戶復工復產工作專班 成立由深圳市市場監管局深圳市企業注冊局、審批服務處、知識產權促進處、信用監管處、質量處、食品經營處、市個私協等部門牽頭組成的工作專班，負責統籌協調、監督檢查各項舉措落實情況，確保各項工作落地見效。

　　充分發揮黨組織和黨員作用 充分發揮市區個體私營企業基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，讓黨旗在關鍵時刻、關鍵崗位上飄揚。共產黨員要投身疫情防控、復工復產一線，“亮標準、亮身份、亮承諾”，把抗疫一線表現突出的先進分子及時發展入黨，暫不能發展入黨的，可列為重點培養對象，激勵一線人員積極投身疫情防控阻擊戰，服務個體工商戶復工復產。

　　深圳市個私協會開展經營場所防疫巡查，開展問卷調研，推動廣大個體工商戶有序復工復產。2月下旬以來，深圳市個私協會會長、黨委書記曾宏興率隊深入到全市9個區18個專業市場開展疫情防控宣傳和巡查。對個體經營者進行防控知識普及教育，并進行了復工復產情況調研。通過現場巡查，協會及協會黨委大力宣傳、講解黨和政府對個體工商戶復工復產的最新扶持政策，為復工復產面臨困境的廣大個私企業送去了“及時雨”。