中國食品網(wǎng)訊 （葉青）4月16日，成都市市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議召開，這是自成都市市場(chǎng)監(jiān)管局正式組建以來，成都市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)召開的第一次工作會(huì)議。會(huì)議總結(jié)回顧了2018年全市市場(chǎng)監(jiān)管工作，對(duì)2019年重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。

　　2018年，成都市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)縱深推進(jìn)商事制度改革，營商環(huán)境得到不斷優(yōu)化。

　　“多證合一”“證照分離”“一網(wǎng)通辦”“政銀合作”等改革舉措落地見效，全市新登記各類市場(chǎng)主體54萬余戶、同比增長12.8%；在全國創(chuàng)新開展“特種設(shè)備使用許可智能辦證”試點(diǎn)，辦證效率不斷提升；食品藥品審批改革持續(xù)深化，完成49個(gè)進(jìn)口非特殊用途化妝品備案，在全國復(fù)制上海模式的十個(gè)試點(diǎn)自貿(mào)區(qū)中位居第一；知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革取得突破，郫都區(qū)在全國率先實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一個(gè)部門管理、一支隊(duì)伍執(zhí)法、一個(gè)大廳服務(wù)”，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)超過200家、居中西部第一，全市新增注冊(cè)商標(biāo)6.7萬余件，有效注冊(cè)商標(biāo)累計(jì)34.7萬余件。

　　深入推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不斷優(yōu)化

　　公平競(jìng)爭(zhēng)深入推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不斷優(yōu)化。公平競(jìng)爭(zhēng)審查有序推進(jìn)，價(jià)格監(jiān)管和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法成效明顯，處理價(jià)格咨詢投訴舉報(bào)近1.1萬余件、群眾滿意率達(dá)100%，查辦傳銷案件39件，端掉傳銷窩點(diǎn)467個(gè)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)15個(gè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范單位和優(yōu)勢(shì)單位700余家，查辦專利行政案件突破1000件、較2017年增長130%，查辦商標(biāo)違法案件397件。

　　持續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，消費(fèi)環(huán)境穩(wěn)中向好

　　深入推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，開展餐飲服務(wù)食品安全等級(jí)評(píng)定試點(diǎn)，實(shí)施食品全鏈條抽檢5.2萬批次，針對(duì)疫苗、保健食品、中藥飲片、“五毛食品”等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)執(zhí)法整治，全市查辦食藥違法案件5600余件，未發(fā)生重大食品藥品安全問題；以“百日安全攻堅(jiān)”行動(dòng)等為抓手加強(qiáng)特種設(shè)備隱患排查治理，抽查檢測(cè)特種設(shè)備6800余臺(tái)，排查整治隱患1400余起，打擊非法違法行為42起，整治違規(guī)違章行為33起，加快建立電梯維保企業(yè)“黑名單”制度；針對(duì)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品、重要消費(fèi)品開展質(zhì)量監(jiān)督抽查2510批次、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)524批次，檢查危化品、電線電纜等重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)136家，組織開展集貿(mào)市場(chǎng)、加油（氣）站重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量專項(xiàng)檢查；組織開展以“凈市場(chǎng)、護(hù)民生、促發(fā)展”為主題的“紅盾春雷行動(dòng)2018”，全市查辦案件2200余件，組織在全市開展“質(zhì)檢利劍”、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證等專項(xiàng)執(zhí)法整治，全市查辦質(zhì)量違法案件834件，以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為重點(diǎn)開展重點(diǎn)領(lǐng)域廣告專項(xiàng)整治，查處違法案件665件，獲評(píng)“全國廣告監(jiān)管工作表現(xiàn)突出單位”；開展“放心舒心消費(fèi)示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，培育示范單位100家，全年12315辦理舉報(bào)投訴近12萬余件，消費(fèi)者滿意率達(dá)96.7%。

　　深入推進(jìn)質(zhì)量提升，品質(zhì)成都建設(shè)成效明顯

　　成都市出臺(tái)《成都市開展質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案》，牽頭推動(dòng)區(qū)（市）縣、市級(jí)部門制定專項(xiàng)提升計(jì)劃，基本形成“1+N”質(zhì)量提升體系；質(zhì)量品牌建設(shè)取得突破，我市1家組織、1名個(gè)人榮獲第三屆中國質(zhì)量獎(jiǎng)?wù)?jiǎng)，位居全國第一。成都市人民政府榮獲首次設(shè)立的中國質(zhì)量獎(jiǎng)“城市政府”獎(jiǎng)項(xiàng)，成為全國三個(gè)獲獎(jiǎng)城市之一；深化國家地理標(biāo)志產(chǎn)品培育，目前產(chǎn)品總數(shù)達(dá)46個(gè)、位居副省級(jí)城市第一；標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范成效明顯，開展全國首個(gè)國家級(jí)樓宇經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，社區(qū)綜合減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)獲批國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，填補(bǔ)了國內(nèi)空白。

　　推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展

　　成都市制定出臺(tái)《服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)工作二十條措施》《關(guān)于支持服務(wù)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于培育社會(huì)企業(yè)促進(jìn)社區(qū)發(fā)展治理的意見》等系列文件，全市新登記民營企業(yè)18萬余戶、新經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體4萬余戶，較2017年分別增長27.27%、22.5%；搭建服務(wù)平臺(tái)，建成國家南亞標(biāo)準(zhǔn)化研究中心，建成運(yùn)行全省唯一具有金融牌照的“成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心”，打造“科創(chuàng)通”一站式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，全市建成廣告企業(yè)服務(wù)平臺(tái)16個(gè)；解決企業(yè)困難，開展“工商進(jìn)萬企問計(jì)放管服”活動(dòng)，走訪企業(yè)3100余戶，解決企業(yè)反映問題1100余件。

　　持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，監(jiān)管水平不斷提升

　　全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，“兩庫一清單”基本建立，持續(xù)完善信用監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)信用承諾1.6萬余戶，撤銷騙取設(shè)立登記500余戶，清理吊銷長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)5萬余戶，整治無證無照企業(yè)1.7萬余戶，全市企業(yè)年報(bào)率達(dá)到92.25%；建成“成都市市場(chǎng)主體智慧監(jiān)管平臺(tái)”，率先在成都自貿(mào)區(qū)投入運(yùn)行；建成“成都市96933電梯困人應(yīng)急救援服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)電梯困人救援、安全分析、維保監(jiān)管“三位一體”；建成覆蓋原材料到加工消費(fèi)全過程的餐飲食品安全智慧監(jiān)管平臺(tái)，已將5000家餐飲企業(yè)納入實(shí)時(shí)監(jiān)管；推廣藥品零售環(huán)節(jié)電子處方試點(diǎn)，6900余家藥品零售單位開具電子處方達(dá)1700余萬張，超額完成民生目標(biāo)。

　　2019年，成都市市場(chǎng)監(jiān)管局提出重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作任務(wù)。

　　一是全面助推營商環(huán)境建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大商事制度改革，深入推進(jìn)“證照分離”，深化并聯(lián)審批、證照聯(lián)辦、政銀合作，全面推行企業(yè)名稱自主申報(bào)，積極開展企業(yè)登記實(shí)名認(rèn)證試點(diǎn)，不斷完善市場(chǎng)主體簡易注銷登記制度；優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管政務(wù)服務(wù)水平，全面推進(jìn)全程電子化網(wǎng)上登記，所有涉企事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率提高至95%以上，辦理時(shí)限壓縮30%以上；精準(zhǔn)施策推動(dòng)市場(chǎng)主體發(fā)展壯大，積極服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，確保民營經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體今年凈增長20萬戶。

　　二是努力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化。全面推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管理念、體制機(jī)制和手段方式現(xiàn)代化，全力推行以“雙隨機(jī)、一公開”為基礎(chǔ)、以智慧監(jiān)管為手段、以信用監(jiān)管為取向的新型監(jiān)管機(jī)制，盡快建立起我市大市場(chǎng)、大監(jiān)管的市場(chǎng)監(jiān)管新格局。對(duì)新興生產(chǎn)力探索實(shí)行“容錯(cuò)期”制度，通過行政提示、行政約談等柔性監(jiān)管方式，賦予企業(yè)自我糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)；對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施“三張清單”制度，依法編制從輕處罰事項(xiàng)清單、減輕處罰事項(xiàng)清單和不予處罰事項(xiàng)清單，完善行政處罰自由裁量制度。深入推進(jìn)企業(yè)信息公示，強(qiáng)化企業(yè)信息披露、自我聲明和信用承諾，實(shí)現(xiàn)“陽光監(jiān)管”。完善企業(yè)經(jīng)營異常名錄、“黑名單”和信用修復(fù)制度，進(jìn)一步優(yōu)化聯(lián)合懲戒機(jī)制。強(qiáng)化跨部門“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢查，推進(jìn)日常檢查“雙隨機(jī)”方式全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”。

　　三是構(gòu)建更加公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。健全公開平等的政策體系，全面清理有悖于公平、開放、透明市場(chǎng)規(guī)則的政策文件，對(duì)新出臺(tái)的政策全面嚴(yán)格實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度；不斷強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊混淆仿冒、虛假宣傳、商業(yè)賄賂、侵犯商業(yè)秘密等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，堅(jiān)決制止和糾正公用企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位行為，特別是附加不合理交易條件的限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為；加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，積極協(xié)調(diào)和聯(lián)系市級(jí)有關(guān)部門齊抓共管，綜合運(yùn)用審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解等多種渠道，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的合力。

　　四是全力抓好安全監(jiān)管責(zé)任落地落實(shí)。市場(chǎng)監(jiān)管部門的首要職責(zé)就是保障安全，包括工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品藥品安全、特種設(shè)備安全。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，深入推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建，抓好食品抽檢監(jiān)測(cè)，持續(xù)推進(jìn)溯源管理，推進(jìn)餐飲服務(wù)單位“五級(jí)”量化分級(jí)改革；強(qiáng)化藥品藥械和化妝品安全監(jiān)管，加強(qiáng)藥械化安全性監(jiān)測(cè)，在藥品零售環(huán)節(jié)開展含特殊藥品復(fù)方制劑“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”試點(diǎn)，探索藥品零售企業(yè)分級(jí)分類管理；加強(qiáng)電梯、大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道、壓力容器等八大類特種設(shè)備安全抽查和隱患治理，加快建設(shè)特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系；加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)用好監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)手段，突出抓好以鋼鐵建材、成品油、化肥等為重點(diǎn)的工業(yè)品質(zhì)量安全監(jiān)管，扎實(shí)開展危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹質(zhì)量安全隱患排查治理，針對(duì)玩具、文具、校服等產(chǎn)品突出問題開展兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動(dòng)，開展產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息采集試點(diǎn)。

　　五是進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。把市政府2019年工作報(bào)告提出的“聚力提升群眾獲得感幸福感安全感”這一要求落到實(shí)處，大力營造放心舒心的消費(fèi)環(huán)境，努力滿足人民群眾美好生活需要。深入推進(jìn)消費(fèi)環(huán)境創(chuàng)建活動(dòng)，優(yōu)化拓展12315信息化平臺(tái)，將12315、12365、12331、12358、12330等“五條熱線”統(tǒng)一整合為12315熱線；完善消費(fèi)維權(quán)工作機(jī)制，健全消費(fèi)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)全鏈條可追溯機(jī)制，完善銀行、證券、保險(xiǎn)及其他金融或金融相關(guān)行業(yè)，以及電信、快遞、教育等領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，建立跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的消費(fèi)爭(zhēng)議處理和監(jiān)管執(zhí)法合作機(jī)制；系統(tǒng)構(gòu)建社會(huì)共治格局，加強(qiáng)基層消協(xié)組織建設(shè)，強(qiáng)化消協(xié)履職保障。

　　六是全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化“品質(zhì)成都”建設(shè)，大力提升“成都制造”“成都創(chuàng)造”“成都服務(wù)”品質(zhì)。要提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力，以創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市為統(tǒng)攬，推動(dòng)成都市知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)成都運(yùn)營中心等建設(shè)，堅(jiān)持知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合，搭建更具效能的“成都品牌”宣傳營銷平臺(tái)；要大力扶持新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新生態(tài)鏈，及時(shí)根據(jù)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況優(yōu)化新版新經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，完善新經(jīng)濟(jì)企業(yè)主體數(shù)據(jù)庫；要積極培育社會(huì)企業(yè)發(fā)展，搭建社會(huì)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，建立認(rèn)證社企監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)和服務(wù)社會(huì)企業(yè)創(chuàng)設(shè)、運(yùn)行和發(fā)展壯大；要科學(xué)指導(dǎo)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞“三城三都”建設(shè)，大力扶持培育廣告產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，拓展成都國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。