實行最嚴厲的處罰，食品安全違法“處罰到人”。《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱《條例》），2019年12月1日起已正式實施。此次修訂后的《條例》共10章86條，是中國食品安全領域又一項重大制度建設成果。為了落實推動《條例》的實施，促使湖北省食品安全總體水平提升，近日，湖北省出臺《關于深化改革加強食品安全工作的實施意見》，為保障百姓舌尖安全保駕護航，推動形成企業負責、政府監管、行業自律、部門協同、公眾參與、媒體監督、法治保障的社會共治大格局。

　　分階段制定食安工作目標

      保障食品安全，法治是根本。《條例》的出臺，標志著以食品安全法為核心的食品安全法律體系已經基本形成，這些法律法規和規章密切聯系，有利于創造公平、法治、誠信的市場環境，讓各類主體有法可依、有章可循，推動形成企業負責、政府監管、行業自律、部門協同、公眾參與、媒體監督、法治保障的社會共治大格局。2019年12月2日，湖北省就《條例》的出臺印發《中共湖北省委、湖北省人民政府關于深化改革加強食品安全工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。《實施意見》緊密結合湖北實際，提出了2020年近期目標和2035年中長期目標，明確了食品安全戰略任務和具體措施，為保障全省食品安全提供了長效機制。

　　湖北省市場監管局就《關于深化改革加強食品安全工作的實施意見》進行了解讀。《實施意見》共12個部分。第一部分“總體要求”。主要明確指導思想，分近期、中期、長期三個階段制定食品安全工作目標。第二部分“建立最嚴謹的標準”。通過推進地方立法、健全標準化體系，加快標準制修訂和強化標準實施。第三部分“加強源頭嚴防”。著重從產地環境凈化、農業投入品監管、糧食收儲質量、屠宰環節監管和病死畜禽無害化處理、進出口食品安全管理五個方面采取有力措施加強源頭嚴防過程。第四部分“實施最嚴格的監管”。突出食品加工、食品流通銷售、餐飲服務重點環節質量安全監管，開展食品安全“智慧監管”，提升食品安全監管效能和現代化治理水平。第五部分“實行最嚴厲的處罰”。包括嚴厲打擊食品安全違法犯罪，落實“處罰到人”規定；強化信用聯合懲戒，加大對失信行為聯合懲戒力度；完善執法司法銜接機制，解決食品安全行政執法領域有案不移、有案難移、以罰代刑等問題。第六部分“落實最嚴肅的問責”。強化食品安全黨政同責落實，通過明晰職責，壓實各級黨委政府、領導干部和監管部門食品安全責任。第七部分“強化風險嚴控”。健全檢驗檢測體系，完善抽檢監測和食源性疾病防控機制，進一步強化風險交流和應急處置，筑牢食品安全風險防控基礎。第八部分“強化重難點問題治理”。針對校園及周邊食品安全、農村食品安全、保健食品虛假宣傳、“食品三小”治理四大重點領域分別做出規定。第九部分“壓實主體責任”。包括生產經營者落實質量安全管理責任，嚴格生產經營控制相關責任要求，并明確規定建立追溯體系，實現產品來源可查、去向可追,責任可究。第十部分“推動高質量發展”。通過加快許可認證制度改革、推進荊楚食品品牌提升、深化“優質糧食工程”行動、強化食品安全科技支撐、實施餐飲質量安全提升行動、實施“雙安雙創”示范引領六項重點工作，推動湖北省食品工業轉型升級和高質量發展。第十一部分“推進社會共治”。將發揮社會監督作用和新聞宣傳引導作用作為推進食品安全社會共治的主要工作予以明確。第十二部分“強化組織保障”。包括組織領導、基層建設、財政經費保障等，并以強化考核評議倒逼食品安全工作落實。

盯目標市場監管在行動

　　為明確落實《實施意見》，目標到2020年，食品安全整體水平與全面建成小康社會目標基本相適應。農產品和食品抽檢量達到4批次/千人，食用農產品質量安全監測總體合格率在97%以上，食品抽檢合格率在98%以上；餐飲服務單位“明廚亮灶”建設覆蓋率達到40%以上，其中學校食堂“明廚亮灶”建設覆蓋率達到80%以上。到2025年，產地環境污染治理取得明顯成效；農村食品安全、校園及周邊食品安全、保健食品虛假宣傳等重難點問題基本解決；50%的縣市達到“雙安雙創”標準；食品安全社會共治體系基本建立；食品安全檢驗檢測、風險管理、監管執法能力明顯提升，食品安全水平、產業發展水平顯著提高。到2035年，基本實現食品安全領域治理體系和治理能力現代化。產地環境污染得到有效治理，生產經營者責任意識、誠信意識和食品質量安全管理水平明顯提高，食品安全違法犯罪得到有效遏制，食品安全狀況實現根本好轉，食品產業競爭力進一步增強，食品安全總體水平達到全國先進水平。

　　為保證食品安全，湖北省市場監管局多措并舉，為百姓的舌尖安全保駕護航，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　開展食用農產品批發市場規范管理試點   湖北省市場監管局印發《關于開展食用農產品批發市場規范管理試點工作的通知》，針對食用農產品市場準入制度落實不嚴、快速檢測覆蓋率不高、“一票通”推廣不夠、追溯體系不完善等問題，提出24項具體要求，在全省開展食用農產品批發市場規范管理試點工作。通過開展試點工作，武漢市白沙洲農副產品大市場、增益冷鏈市場、四季美農貿城和恩施華硒農產品批發市場等大型食用農產品批發市場的經營秩序進一步規范，區域食用農產品質量安全水平得到顯著提升。

　　督促食用農產品批發市場建立入場銷售者檔案   湖北省市場監管局積極指導各地開展食用農產品批發市場建檔工作，確保做到入場銷售者一戶一檔、檔案專柜保存、專人管理。目前，全省食用農產品批發市場建檔率已達100%。同時，收集并建立了全省食用農產品批發市場及入場經營戶電子名冊。

　　制定食用農產品批發市場食品安全管理標準   為全面規范食用農產品批發經營行為，省市場監管局在廣泛調研的基礎上，聯合湖北省標準化與質量研究院起草了《食用農產品批發市場管理體系要求》，對市場開辦者、入場經營者以及監管者相關行為做出明確規定。同時，指導規范市場開辦者完善各項食品安全管理制度，全面落實食用農產品批發市場主體責任。

　　針對突出問題開展專項整治   開展風險隱患排查整治，2019年春節前夕和5月份，先后組織全省系統開展包括食品安全在內的風險大排查活動，消除了一大批風險隱患。據不完全統計，全省系統共排查食品流通經營者4.88萬戶，發出責令整改通知書1951份，取締無證經營25家。

　　深化農村假冒偽劣食品專項整治工作   湖北省市場監管局聯合省農業農村廳、省商務廳等多部門，印發《農村假冒偽劣食品專項整治行動》，聚焦過期、“三無”“山寨”食品等重點問題，集中組織開展清查處置行動。同時，指導、督促農村食品銷售者嚴格落實主體責任，建立并執行定期自查制度，確保農村假冒偽劣食品得到長效治理。

　　集中治理中小學校園及周邊食品銷售行為   全省市場監管系統以中小學校園及周邊200米以內的食品銷售者為重點對象，扎實開展“五毛食品”專項整治，督促銷售者簽訂食品安全承諾書，嚴格落實進貨查驗制度。

　　穩步推進全省食品安全抽檢監測工作   湖北省級承擔國家轉移地方食品安全監督抽檢任務9068批次，截至2019年11月中旬已完成國抽計劃8521批次，其中合格食品8337批次，合格率97.84%；省級食品安全監督抽檢任務共18000批次，截至2019年11月中旬已完成省抽計劃15356批次，其中合格食品14926批次，合格率97.20%。2019年9月下旬，國家市場監管總局食品抽檢司組織召開食品安全抽檢工作推進會，通報2019年1—9月各省國家轉移支付食品安全抽檢監測任務完成情況，湖北的國家轉移支付食品安全監督抽檢任務和評價性抽檢任務完成率分別名列全國第3名和第5名。