江蘇省南京市市場監管局在2020新年伊始，把過去一年的工作作為新一年工作的起點與基礎，始終把群眾所關切的放在第一位，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

　　多措并舉 加強食安監管

　　2019年，南京市市場監管局在南京市委、市政府的領導和省局的指導下，食品抽檢工作堅持問題導向，突出抽檢與監管相結合，堅持與食品藥品安全“大排查、大檢查、大督查”等專項行動同頻共振。同時，在科學制定日常監督抽檢計劃的基礎上，充分利用專項抽檢的靈活性，聚焦重大節日、重要時段、重點區域的“三重”，熱點問題、熱點品種（網紅）、熱門商圈、熱點輿情的“四熱”，豐富抽檢內容。

　　開展保健食品專項整治。召開全市保健食品生產企業監管工作會議，進一步做好保健食品生產企業監管工作，各區隨后開展自查，以商場、超市、專賣店、藥店、批發市場、網絡平臺及會銷企業等為對象，累計檢查3262戶，已完成對在產的22家保健食品生產企業的風險排查工作，并針對每一家企業的具體情況出具《南京市保健食品生產企業食品安全風險排查報告》，指導企業正確認識風險隱患，把安全風險管控挺在隱患前面。累計開展保健食品監督抽檢及風險監測（非法添加）258批次，其中監督抽檢137批次，全部合格；風險監控（非法添加）121批次，檢出問題樣品2批次。

　　開展校園及周邊食品安全專項整治。一是落實學校食堂食品安全主體責任，南京市教育局與各區教育局、市直屬學校簽訂《南京市學校安全工作責任書》；二是積極組織自查自糾，2019年9月份完成對所有學校、托幼機構食堂食品安全負責人及食品安全管理員專題培訓，落實校園食品安全聯合檢查、日常抽查、區級巡查檢查制度，去年校園食品安全專項檢查已實現全覆蓋；三是繼續推進“明廚亮灶”建設，全市持證學校食堂“明廚亮灶”建設率95%。按照省教育廳統一部署，南京市所有中小學、幼兒園全部進入“陽光食堂”信息化監管平臺，使用率99.52%。自去年9月整治食品安全問題聯合行動工作開展以來，全市累計檢查各類學校食堂、供餐單位及校園周邊食品經營者4206戶次，抽檢635件，約談食品安全負責人83人次，責令整改146戶。

　　開展食鹽專項檢查。一方面打造高素質執法隊伍。為盡快幫助各區熟悉食鹽市場情況和監管要求，推動監管工作有力開展，南京市市場監管局舉辦了食鹽監管專題培訓班。另一方面，保持打擊非食用鹽流入食用鹽市場的高壓態勢。近期，全市啟動了對在寧開展跨省經營食鹽批發企業底數的摸排工作，督促食鹽批發企業全面落實食鹽經營安全主體責任，進一步提升南京食鹽安全保障水平，切實保障全市人民食鹽安全。目前，全市食鹽市場整體情況良好。

　　開展農產品質量安全專項整治。南京市農業農村局成立專門工作組，牽頭落實農產品質量安全整治，組織實施蔬菜農藥殘留及農藥專項整治行動、禽蛋獸藥殘留及獸藥專項整治行動、水產品獸藥殘留專項整治行動、生豬屠宰專項整治行動、農產品質量安全監管整改提升行動等行動，開展蔬菜、禽蛋、水產品、生豬和農藥、獸藥兩類農業投入品整治工作。5家生豬定點屠宰企業均配備質檢員，開展品質檢驗和“瘦肉精”自檢；完成各級產地水產品質量安全監督抽查40批次；建設水產養殖業主示范戶130個；開展綠色有機食品和地理標志農產品監督抽查，共抽查“二品一標”樣品90個。

　　開展小作坊專項整治。南京市市場監管局推進食品小作坊提檔升級專項行動。在深入摸底排查的基礎上，對無證小作坊進行分類指導，疏堵結合，規范食品小作坊加工行為。對符合條件的小作坊，引導業主主動登記；對不符合條件但有意愿改造的進行幫扶；對不符合條件且無改造意愿的開展聯合執法予以取締。同時，打造食品小作坊示范點及小作坊工作站。加強指導，幫扶業主高標準提高生產加工條件和管理水平，打造一批食品小作坊示范點；在小作坊聚集的街鎮建設食品小作坊工作站，彌補基層監管力量的不足，強化分局和街道對小作坊的監管，探索實現食品小作坊長效監管和屬地監管責任機制。

四個最嚴 整治風險隱患

　　根據全省統一部署，南京市自去年1月21日起啟動全市食品藥品安全“大排查、大檢查、大督查”專項行動，此次行動貫穿全年，分“重點排查、全面排查、自查、市局督查、迎接省局督查、整改落實、總結”7個階段，在食品安全領域重點圍繞8個方面開展風險隱患排查整治。

　　開展食品生產環節專項檢查。一是開展食品添加劑生產合規性問題專項檢查。對全市39家食品添加劑生產企業進行風險隱患排查。同時，為提高從業人員素質，利用“微培訓”平臺開展添加劑企業食安員專題培訓和考核。二是開展乳制品生產原料把關問題專項檢查。召開乳制品生產企業會議。建立追溯體系，目前，全市5家企業建立電子追溯體系達到100%，具備自主研發能力達到100%，原輔料管控率達到100%，乳制品自檢自控率達到100%，實施HACCP體系達到100%，實現“5個100%”的目標。三是開展生產環節豬肉等動物產品質量專項檢查。要求企業購入生鮮豬肉原料必須查驗“兩證一報告”，督促企業切實落實進貨查驗記錄制度。推進肉制品生產企業電子追溯體系建設，覆蓋率達到60%。

　　開展食品流通環節專項檢查。一是開展豬肉產品專項檢查，南京市市場監管局下發《關于進一步加強流通環節豬肉產品質量安全監管工作的通知》等指導性工作文件，指導督促區局開展行動。切實履行豬肉等生豬產品進入市場和生產加工后的監管職責，要求各區局每日向市局上報豬肉防疫檢查情況。二是開展非洲豬瘟防控工作，加強市場排查和處置，派人參加“動防指”牽頭的非洲豬瘟防控工作檢查。

深入開展食品專項抽檢

　　開展餐飲環節專項檢查。全市部署開展了春季校園及周邊餐飲服務食品安全專項整治行動，累計檢查各類學校食堂1919家，為學校供餐的集體用餐配送單位12家，培訓學校食堂食品安全管理人員1300余人次。持續開展中央廚房和集體用餐配送單位食品安全專項整治。

　　創新理念落實新機制。一方面，開展全市重點食品生產企業風險隱患排查工作。南京市市場監管局聘請第三方專業機構，自去年9月起展開為期4個月的風險隱患排查。屬地市場監管部門負責督促企業進行整改，排查組負責對企業整改情況進行實地回訪，形成整改回訪報告，確保問題全部整改到位，實現閉環管理。對每家被排查企業的調研表、風險隱患排查表等材料進行匯總分析，形成《企業風險隱患排查報告》，建立“一企一檔”。另一方面，建立健全食品生產電子追溯體系。由市局制定全盤建設計劃，區局強化屬地管理職責，企業現場簽訂承諾書，三方聚力，共同推動實現食品生產過程動態智慧跟蹤監管。2019年，全市乳制品、白酒、食品添加劑根據動態企業底數保持原有100%的覆蓋率，實現食用植物油生產企業70%覆蓋，肉制品、蜂制品、分裝食品生產企業60%覆蓋。13家食品（含食品添加劑）生產企業完成電子追溯標識推廣應用工作。

打擊犯罪 保持高壓態勢

　　一是狠抓執法辦案，不斷加大對食品違法犯罪行為的打擊力度。對食品違法犯罪行為，南京市執法站線始終保持高壓態勢不放松。在2019年7—10月全市整治食品安全問題聯合行動期間共結案229件，涉案貨值20.32萬元，罰沒款306.05萬元，移送公安機關11件。同時，協助公安機關出具定性說明115份，涉及產品257個。堅決打擊從事食品生產經營活動的“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”和生產經營“山寨食品”、商標侵權食品、假酒等假冒偽劣食品等違法行為。

　　二是暢通投訴舉報機制，做好案件協查工作。接投訴舉報承辦任務后，第一時間安排人員進行調查核實，嚴格依據相關法律法規進行分類和規范處置，對查實的違法行為一律嚴厲查處，及時回復投訴舉報人，并按規定對舉報投訴內容屬實而被立案查處的給予獎勵，有效維護消費者合法權益。在接到外地監管部門發來的案件協查函和移送函后，立即組織安排核查處置，及時函復辦理結果。

　　三是部門協同，開展專項執法行動，保障食用農產品質量安全穩中向好。多次開展對假冒偽劣食品的統一銷毀行動，在2019年江蘇省食品安全宣傳周暨食品安全進校園主題活動期間，聯合公安機關對罰沒的假酒、不符合安全標準的肉類、非法添加的保健品、假冒商標的調味品等26個品種，共計35噸涉案物品進行了集中銷毀處置。

社會共治 共享良好氛圍

　　一是線上線下結合，拓寬宣傳廣度。線上注重發揮新媒體優勢，通過微博、微信、頭條號等新媒體平臺，持續宣傳監管工作，多層次、多角度宣傳食品安全及監管成果，受到社會群眾一致好評。線下充分利用戶外廣告大屏、社區宣傳欄等渠道張貼宣傳海報，積極走進企業、校園、社區等，推動日常監管與公益宣傳雙輪驅動、雙向發力。

　　二是提升針對性，推進宣傳深度。針對人民群眾關注度高、問題易發的品種、業態，開展保健食品“五進”專項科普宣傳。截至去年11月中旬，全市累計開展現場科普活動1000余場次，展出宣傳展板600余塊，發放宣傳材料5萬余份，發布科普宣傳報道110余篇，共進社區和鄉村390個，進校園290余個，進商超500余家，進網絡平臺（網站、電商平臺、APP等）32次，直接參與人數（受眾）達3.3萬余人。

　　三是注重創新，加強宣傳厚度。玄武區推出“透明實驗室”項目。圍繞網絡熱點話題、輿論關注焦點、監管工作重點，將食品檢測過程及實驗室向市民群眾進行全面透明展現，旨在破解謠言、引導消費、提示風險、規范行業，保障人民群眾知情權、參與權與監督權，探索食品安全共治共享新路徑。該項目聯合駐寧新聞媒體定期推出主題活動，已推出“草莓真相”“食品塑料袋風險”“網絡生鮮鮮不鮮”“餐具安全”等系列活動。