新冠肺炎疫情的暴發對流通和消費短期造成了巨大影響，交易驟降、供需復蘇兩弱、銷售能力受挫。對此，黨中央、國務院高度重視，及時做出決策部署，“要有序推動各類商場、市場復工復市，生活服務業正常經營，促進消費業回補和潛力釋放”“要積極有序推動流通業復工復產復業”。國務院聯防聯控機制日前在京舉行“恢復商品流通和商業秩序”新聞發布會，就流通行業復工、稅費減免政策、創新經營業態等進行介紹。

　　流通企業復工水平穩步提高

　　稅費支持政策幫小店渡過難關

　　流通業的經營主體超過8000萬個，涉及的就業人員超過2億人，流通業主要包括批發零售、餐飲住宿、居民服務等行業，并與物流、旅游、文化、教育、健康、養老等行業關系十分密切，直接關系民生福祉。近年來，現代流通發展取得積極成效，電商平臺、快遞物流、大型連鎖、社區商業快速發展，在應對疫情的過程中，為保障生活必需品市場供應、保持價格穩定、安定民心發揮了重要作用。

　　疫情發生以后，流通企業受到較大沖擊，除生活必需品以外，眾多的大類銷售大幅下滑。3月27日，中央政治局會議強調，要加快釋放國內市場需求。商務部消費促進司負責人王斌介紹，目前流通企業復工水平穩步提高、持續向好，市場供應總體充足，價格穩中回落，市場銷售觸底回升，大型批發市場、連鎖超市、品牌便利店和電商平臺的復工率和營業額總體恢復。截止到3月27日，農產品批發市場的復工率達99.4%，經營商戶復工已達97.6%，交易量比2月初增加50%以上；大型連鎖超市、品牌便利店的復工率分別達到99.5%和95.4%，銷售已經超過了去年同期的水平；電商平臺全部開工營業，平臺的商戶復工率達到84.5%，比2月底提升了14個百分點；百貨商場的復工率達到95.8%，比2月底提升了35個百分點，銷售額恢復到去年同期的50%左右；餐飲、住宿、家政等企業的復工率分別達到80%、60%和40%，銷售額恢復到去年同期的35%左右。3月份以來，糧油、肉禽蛋、蔬菜等必需品的價格全面回落，3月27日蔬菜的批發價格比2月底回落了16.5%，豬肉價格比2月中旬的高點回落了7.4%。3月中旬商務部重點監測零售企業銷售額比2月中旬增長了7%，一些電商平臺的銷售額增長30%以上。

　　為了有效恢復商品的流通和商業秩序，王斌介紹，商務部積極會同相關部門和各級地方政府采取切實措施。一是強化部署推動。會同發改、衛健等部門，部署各地強化分區分級、精準防控，做好外防輸入、內防反彈的前提下，劃分企業和網點的類別，排除不合理的限制，穩妥推進流通企業復工營業。部署加快推進供應鏈創新和應用試點，督促試點地區幫助企業打通堵點問題。指導各地推進步行街商戶有序復工營業，盡快吸聚人氣、恢復街市繁榮。二是強化協作聯動。加強與發改、公安、交通等部門協調，及時解決企業用工不足、交通物流受阻、防疫防護用品緊缺等問題；會同郵政、工信等部門，促進快遞與電商平臺協調對接，推動上下游企業加快復工復產。指導各地建立橫向協調平臺，搭建企業訴求響應平臺，積極與商鋪物業、電商平臺等對接，對入駐商戶在房租、資金等方面進行幫扶。三是強化政策支持。部署落實“兩穩一促”重點工作，出臺穩外貿穩外資促消費20條政策措施。會同市場監管等部門對個體工商戶復工營業提供政策幫扶。因地制宜舉辦“線上購物節”、發放購物消費券、完善社區快遞自提服務等促消費的政策措施。四是強化服務保障。深化商務領域“放管服”改革，簡化辦事流程。指導地方為企業提供用工、融資、防疫、導流等便捷服務。各地通過組織直達運輸等方式，積極幫助企業員工返崗，支持企業靈活用工，滿足特殊時期的用工需求。五是強化調研推廣。多種方式開展調查研究，全面摸排企業復工營業面臨的困難和訴求。研究提出穩定大宗實物商品消費，支持發展新業態、新模式，完善社區消費，促進發展小店經濟等政策建議。梳理總結各地好的做法、好的經驗，及時宣傳推廣。

　　“下一步，將堅持疫情防控和復工復業兩手抓、兩手硬、雙勝利，落實分區分級精準施策方略，重點督促低風險地區抓緊取消過度管控的做法，方便群眾生活。指導企業落實經營場所分類防控措施，營造安全放心的消費環境；推動各地落實幫扶政策，協助解決復工營業難題；培育壯大消費新業態，暢通社區便民消費網絡，指導各地因地制宜開展促消費活動，盡快恢復市場人氣。”王斌如是說。

　　除此之外，小本買賣、小店的抗風險能力比較弱，在這次疫情中受到的沖擊也比較大。黨中央、國務院高度重視，有關部門在財稅、社保政策、金融、降低成本等方面及時出臺了一系列援企紓困的扶持政策。國家稅務總局政策法規司副司長王世宇介紹，因疫情出臺的4批稅費優惠政策中提到，生活服務業在一定時期內取得的收入免征增值稅。比如餐飲住宿行業，虧損結轉年限由5年延長到8年；年銷售額在500萬元以下的小規模納稅人，3月—5月湖北省境內的小規模納稅人免征增值稅，其他省份的小規模納稅人增值稅征收率由3%降到1%；在階段性減免企業社保費政策中，對中小微企業和個體工商戶給予了更大力度優惠。王斌補充說，還將加大職業培訓的補貼力度；延長納稅申報期限，推行非接觸的網上辦稅等。王世宇表示，下一步將繼續采取實打實、硬碰硬的措施，保證將“真金白銀”送到這些小店手中。

　　全國農村網商突破1300萬家

　　供銷合作系統有效解決農產品“賣難”

　　王斌說，2014年以來，商務部會同財政部、國務院扶貧辦等有關部門，深入開展電子商務進農村和電商扶貧工作。到目前為止，已累計支持1180個縣市開展相關工作，實現了國家級貧困縣的全覆蓋。

　　他提到，抗擊疫情期間，不少農民通過各類電商平臺和物流網絡開辟無接觸的銷售渠道，在快手、抖音等熱門平臺上變身“帶貨主播”進行線上銷售，對沖疫情影響。“電商進農村在暢通城鄉雙向流通、助力脫貧攻堅和鄉村振興等方面取得了明顯的成效。

　　”數據統計，2019年全國農產品網絡零售額達到3975億元，比2016年增長了1.5倍。農村地區收投快遞超過150億件，占全國快遞業務總量的20%以上。截至目前，全國農村網商突破1300萬家。

　　針對農村電商發展還存在專業人才缺乏、產業基礎薄弱、物流成本比較高等問題，王斌表示，將加強農村電商人才培養，會同有關部門和地方政府推進電商企業、培訓機構、相關協會開展電子商務政策運營、操作、售后等業務培訓，引導具有實踐經驗的電商從業者返鄉創業，努力培養更多懂得電商業務、會經營網店，能夠帶頭致富的復合型農村電商人才，帶動更多農民參與。

　　供銷合作總社經濟發展與改革部副部長馬繼紅談到，受疫情影響，一些地區出現了不同程度的農產品滯銷問題。馬繼紅說：“促進農產品銷售是供銷合作社的重要職責，一供一銷的功能定位和雙向流通的特點，使得供銷社在促進農產品銷售方面發揮了獨特的作用。”針對滯銷問題，各級供銷社充分發揮各類基層網點貼近農民的優勢，第一時間掌握到滯銷信息，并及時對接系統內的各類流通企業。截至目前，商貿企業復工營業率基本達到100%。通過加強產銷對接、線上線下相結合的方式，幫助促進農產品銷售。在解決農產品滯銷的同時，也保證了居民日常生活必需品的供應。

　　馬繼紅表示，下一步，將按照創新經營業態的要求，進一步加強系統現代流通服務網絡的建設。一是要很好的發揚這次疫情當中供銷合作社系統在保供應、暢流通方面突出的典型經驗和做法。二是重點要加快冷鏈物流建設和農批市場的改造，推進系統冷鏈業務合作、設施的共享和產業的整合，加強對供銷合作社系統農產品市場的升級改造，有效提升供銷合作社農產品現代流通的集約化和現代化水平，更好地保障城鄉“菜籃子”供給和食品安全。三是注重發揮線上經濟和平臺經濟等新業態的作用，依托供銷合作社系統線下實體網絡的優勢，堅持線上線下融合發展，更好地促進工業品下鄉和農產品進城雙向流通，在開拓城鄉消費市場中發揮供銷社更大的作用。

　　此外，湖北是農業大省，也是化肥生產大省。馬繼紅說，前期湖北省由于農資企業開工率低、人工嚴重短缺導致原料進不來、產品出不去，對部分地區的春耕備耕造成了較大的影響。隨著疫情防控形勢持續向好，湖北相關企業復工復產力度加大，交通運輸情況也日益改善，湖北生產的磷復肥正在積極調往外省，對全國農資供應起到重要的補充作用。作為農資流通的重要渠道，全國供銷合作系統加大采購調運和儲備力度，加強基層配送，創新線上線下的農化服務，全力保障春耕農資供應，截至目前累計儲備春耕備耕農資達到2758萬噸。“總體上看，我國農資供應形勢是明顯好轉的，全國農資總量是有保障的。”馬繼紅說，“下一步將繼續關注湖北地區相關農產品的‘賣難’問題，積極發揚互幫互助、團結協作的合作社價值理念，組織動員全系統的力量給予幫扶。”（韓松妍）