截至3月31日，已有多個省區市出臺全面禁止非法野生動物交易和全面禁止食用野生動物的相關辦法、決定。但在“非食用性利用”上，各地掌握的標準和尺度不一。

　　微信公號“江西林業”和江西省林業局官網今天稱，3月26日，《江西省禁止非法交易和食用野生動物辦法》獲批正式施行。

　　該辦法確定的禁食野生動物范圍與此前《全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》（下稱《決定》）基本一致，包括國家重點保護的陸生、水生野生動物；本省重點保護的陸生野生動物；國家公布的有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物以及其他陸生野生動物，包括人工繁育、人工飼養的陸生野生動物；以及法律法規和國家、省有關規定禁止食用的其他野生動物。

　　第一財經記者注意到，在非食用性利用上，《決定》確定的范圍是“科研、藥用、展示等特殊情況”，但在江西省的上述辦法中，擴大到“醫用藥用、展演展示、旅游觀光、物種保護、種源繁育、文物保護等其他特殊情況”。

　　3月26日，浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過《關于全面禁止非法交易和濫食野生動物的決定》。該決定規定的“非食用性利用”范圍為“科學研究、藥用、公眾展示展演等特殊情況”。

　　青海省是野生動物的重要分布區域和候鳥的主要遷徙地之一，該省野生脊椎動物605種，野生動物資源豐富。3月25日，《青海省人民代表大會常務委員會關于禁止非法獵捕、交易和食用野生動物的決定》獲得通過。

　　青海省人大環資委主任委員李志勇介紹，在非食用性利用上，青海省規定：因科學研究、疫源疫病監測、人工繁育、醫藥利用、公眾展示或者其他特殊情況進行非食用性利用的，應當實行嚴格審批和檢疫檢驗。

　　有動物保護專家對第一財經記者表示，允許“醫用、展演、旅游觀光、物種保護、種源繁育”領域利用野生動物，漏洞較大。事實上，以往非法從事野生動物養殖的單位或個人，也多是借物種保護、種源繁育的借口，以“保護”之名，行“利用”之實。

　　另外，野生動物展演早已被國家有關部門明令禁止。2010年，原國家林業局下發《關于對野生動物觀賞展演單位野生動物馴養繁殖活動進行清理整頓和監督檢查的通知》，要求禁止虐待性動物表演。同年，住建部發布《關于進一步加強動物園管理的意見》，要求城市動物園及公園停止動物表演。

　　全國人大上述《決定》出臺后，廣東、浙江、吉林等多地政府、人大明確禁止野生動物交易及野生動物活體公眾展示展演。

　　廈門大學環境與生態學院教授李振基今天下午在接受第一財經記者采訪時表示，江西省上述辦法規定，“不得以禁止食用的野生動物的名稱、別稱、圖案等制作廣告、招牌、菜譜等招攬、誘導顧客食用”這一條有新意。但其“對于因科學研究、醫用藥用、展演展示、旅游觀光、物種保護、種源繁育、文物保護等其他特殊情況，需要對野生動物進行非食用性利用的……”的規定，如果把關不嚴，就可能留下諸多隱患。

　　世界動物保護協會科學家孫全輝對第一財經記者表示，建議增加野生動物利用的倫理審查。

　　“電商無野行動”志愿者王華也對第一財經記者表示，江西省上述辦法中，除了禁止“網絡交易平臺、商品交易市場、餐飲場所”為野生動物提供交易或消費服務外，還應將社交媒體和直播平臺納入禁止范圍。因為該志愿者團隊最近發現一些直播平臺的主播通過直播來售賣野生鳥類。中國生物多樣性保護與綠色發展基金會副秘書長馬勇也表示，江西的辦法對電子商務平臺的責任只是禁止性規定，無法律責任約束。濫食只是財產罰，應引入信用懲戒。非法野生動物交易導致的生物安全和公共衛生安全基本沒有涉及。

　　《決定》出臺后，廣東、浙江、吉林等多地政府、人大明確禁止野生動物交易及野生動物活體公眾展示展演。攝影/章軻

　　除了“非食用性利用”，多地出臺的辦法、決定也有許多亮點。如浙江省的“十七條”更為全面，并明確了相關職能部門的權力清單。

　　如浙江省的決定明確，縣級以上地方人民政府應當加強對禁止非法交易和食用野生動物工作的領導；鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當協助上級人民政府及有關部門做好禁止非法交易和食用野生動物相關工作；林業主管部門負責依法對陸生野生動物的獵捕、交易、人工繁育、人工飼養、公眾展示展演等活動實施行政許可及相應監督管理。

　　國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文研究員對第一財經記者表示，制定林草、工商、海關、環保、公安等部門打擊野生動物及其制品非法交易的部門權力清單，細化部門之間的協調機制，建立相互銜接的執法機制，非常必要。

　　青海省的上述決定注重全鏈條監管。青海省人大法制委員會主任委員楊牧飛介紹，禁止食用野生動物是立法的主要目標，但在以食用為目的的鏈條上，還有獵捕、交易等多個環節，如果不全面加以管控，全面禁食就將落空。為此，青海省對以食用為目的的獵捕、交易、運輸野生動物作了禁止性規定，非法獵捕、交易和食用野生動物將重罰或承擔刑事責任；對行政管理相對人規定行政處罰的同時，對國家機關及其工作人員也規定了法律責任。