本報記者 羅晨

　　隨著新冠肺炎疫情在全球蔓延，糧食安全與貿(mào)易受到國際關(guān)注，也引發(fā)公眾擔憂。我國糧食夠不夠吃，用不用囤積，今年的作物種植情況如何，是否受到影響?在日前舉辦的國務院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與國家糧食和物資儲備局相關(guān)負責人表態(tài):我國口糧完全自給，國際影響有限;米面隨買隨有，不必囤積搶購。

　　糧食庫存數(shù)量可觀

　　家庭購買應當適量

　　就消費者最關(guān)心的“目前我國糧食形勢如何“”糧食生產(chǎn)能不能穩(wěn)住”兩個問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博回答“:保障國家糧食安全這根弦，任何時候都不能松。”他介紹，我國糧食生產(chǎn)已連續(xù)五年保持在13000億斤以上，去年糧食產(chǎn)量達到13277億斤。多年的糧食豐收，不僅為我國經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，也為有效應對這次突發(fā)的新冠肺炎疫情提供了有力支撐。針對當下部分地區(qū)出現(xiàn)的“屯糧“”搶購”等行為，潘文博說:“糧食多年豐收，庫存較為充裕;夏糧豐收有望，春播進展順利;口糧完全自給，國際影響有限;米面隨買隨有，不必囤積搶購。”

　　國家糧食和物資儲備局糧食儲備司司長秦玉云介紹了我國糧食庫存的構(gòu)成情況，他解釋，我國糧食庫存主要有三部分構(gòu)成——政府儲備、政策性庫存與企業(yè)商品庫存。政府儲備包括中央儲備糧和地方儲備糧，這是守底線、穩(wěn)預期、保安全的“壓艙石”，以地方儲備糧為例，其按照能夠滿足產(chǎn)區(qū)3個月、銷區(qū)6個月、平衡區(qū)4.5個月市場供應量建立。政策性庫存是國家實行最低收購價、臨時收儲等政策形成的庫存，我國這部分庫存數(shù)量相當可觀。企業(yè)商品庫存是指企業(yè)為了經(jīng)營周轉(zhuǎn)需要建立的自有庫存。目前入統(tǒng)企業(yè)有4萬多家，這部分庫存規(guī)模數(shù)量不小。此外還有一部分農(nóng)戶存糧，這部分通常不統(tǒng)計在庫存范圍內(nèi)。

　　近年來，我國糧食庫存總量持續(xù)高位運行，目前稻谷、小麥的庫存量能夠滿足一年以上的市場消費需求。不少城市的成品糧，也就是面粉、大米，市場供應能力都在30天以上。“至于說要不要囤點大米，我認為完全沒有必要。”秦玉云說，“順便提醒一下，在家里大米、面粉保管不好容易生蟲，放久了品質(zhì)、口感都會下降，因此建議消費者根據(jù)家庭需要適量購買。”

　　潘文博表示，今年的糧食生產(chǎn)“穩(wěn)”字當頭，核心是穩(wěn)定糧食面積，結(jié)構(gòu)調(diào)整就是在糧食內(nèi)部的品種結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，不減少糧食面積。稻谷、小麥這兩大品種，今年要繼續(xù)保持穩(wěn)定，而且擴大雙季稻，穩(wěn)定玉米產(chǎn)量。同時，根據(jù)市場需求調(diào)優(yōu)品質(zhì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展強筋弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)稻、高蛋白大豆，滿足市場的多樣化需求。此外，今年要繼續(xù)開展輪作休耕，但堅持輪作為主、休耕為輔;今年將擴大輪作、減少休耕，輪作繼續(xù)以種植糧食為主。

　　春耕生產(chǎn)順利開展

　　夏糧豐收有希望、有基礎(chǔ)

　　潘文博介紹，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，今年，國家采取了超常規(guī)措施來穩(wěn)住糧食生產(chǎn)，主要有一是抓住春耕關(guān)鍵節(jié)點，指導各地分區(qū)分級恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序，穩(wěn)住春播糧食面積。二是將今年糧食生產(chǎn)目標下達各省人民政府，把穩(wěn)定糧食面積作為約束性指標，層層壓實責任，確保今年全年糧食面積穩(wěn)定。三是出臺一系列扶持政策釋放重農(nóng)抓糧強烈信號，例如給東北玉米大豆生產(chǎn)者補貼、稻谷補貼、產(chǎn)糧大縣獎勵資金;繼續(xù)實施稻谷、小麥最低收購價，提高早秈稻和中晚秈稻的最低收購價等。根據(jù)調(diào)查，今年我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)糧食種植意向面積穩(wěn)中略增，目前夏糧長勢較好，豐收有基礎(chǔ)，春播進展總體順利，應該說，糧食生產(chǎn)已經(jīng)有了一個好的開局。

　　談及春耕，潘文博補充介紹，今年，受新冠肺炎疫情影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是春耕生產(chǎn)也遇到一些困難和問題。在推進化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)，打通農(nóng)資下鄉(xiāng)、農(nóng)機上路、農(nóng)民下田堵點等措施的助力下，目前，春耕生產(chǎn)秩序基本恢復正常。從春季田間管理看，土壤墑情較好，主產(chǎn)區(qū)夏糧的長勢好于上年，也好于常年。如果后期不出現(xiàn)極端天氣，今年夏糧豐收有希望、有基礎(chǔ)。從春播進度來看，截至4月3日，全國春播糧食1億畝，快于去年同期。當下，春播即將進入高峰，進度馬上會更快。從農(nóng)資供應情況看，目前農(nóng)資企業(yè)的復工率98%、復產(chǎn)率90%，均高于去年同期水平。基層門店也就是農(nóng)資經(jīng)營門店的開業(yè)率也達到96%，農(nóng)資下擺入戶的比例80%。總體來看，今年春耕可用“農(nóng)資供應充足、運輸基本暢通、價格總體穩(wěn)定”來總結(jié)。為解決部分地區(qū)農(nóng)資還未完全到戶等問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已專門成立農(nóng)資保供組，將繼續(xù)做好農(nóng)資保障工作，春耕不結(jié)束、熱線電話不撤銷、跟蹤服務不松勁，切實解決春耕生產(chǎn)中農(nóng)資供應存在的問題，確保春耕生產(chǎn)順利開展。

　　糧食應急保障體系初步建立

　　“三道防線”保供穩(wěn)市

　　那么，在糧食應急保障方面，我國做了哪些工作呢?國家糧食和物資儲備局安全倉儲與科技司司長王宏介紹，我們國家高度重視糧食應急保障體系建設，經(jīng)過多年努力，已經(jīng)初步建立起符合我國國情的糧食應急保障體系。從此次應對新冠疫情看，糧食應急保障體系發(fā)揮了積極作用，具體來講做到了“四個有”，即保障體系有支撐、市場波動有監(jiān)測、應對變化有預案、保供穩(wěn)市有責任。“保障體系有支撐”，我國構(gòu)建了“三道防線”:充足原糧儲備，人口集中的大中城市和價格易波動地區(qū)建立了能夠滿足10—15天的成品糧儲備，以及應急加工企業(yè)、應急供應網(wǎng)點、應急配送中心和應急儲運企業(yè)的布局與建設。目前，全國共有糧食應急供應網(wǎng)點44601個，應急加工企業(yè)5388家，應急配送中心3170個，應急儲運企業(yè)3454家。截至目前，5388家應急加工企業(yè)中已經(jīng)復工4750家，復工率達88.2%。“市場波動有監(jiān)測”，建立起兩級監(jiān)測體系，國家級糧食市場信息直報點1072個，地方糧食市場信息監(jiān)測點9206個，覆蓋了重點地區(qū)、重點品種，能夠密切跟蹤糧食供求變化和價格動態(tài)。“應對變化有預案”，建立了從國家、省、市、縣四級的糧食應急預案體系。“保供穩(wěn)市有責任”，建立起糧食安全省長責任制。

　　國內(nèi)暴發(fā)新冠肺炎疫情時，正值春節(jié)假期，全國糧油企業(yè)及時、快速復工復產(chǎn)，也對穩(wěn)定全國的糧油市場起到關(guān)鍵作用。王宏介紹，充足的原糧儲備，適度的成品糧儲備，再加之強大的應急企業(yè)加工能力，能夠確保應對疫情期間糧食供應滿足需要。

　　秦玉云介紹，接下來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將從加強組織領(lǐng)導、加強監(jiān)測預警、加強協(xié)同聯(lián)動、加強糧源供應等方面，進一步保障我國糧食安全。目前，全國已建立540家糧油加工企業(yè)保供協(xié)作機制、12家骨干龍頭企業(yè)聯(lián)系制度和湖北等五省聯(lián)動保障機制，將抓好央地協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)銷協(xié)同、企業(yè)協(xié)同，形成保供穩(wěn)價合力;同時，根據(jù)市場需要，繼續(xù)組織好政策性糧食拍賣。

　　當前世界糧食供給充足

　　國際糧價上漲對國內(nèi)影響有限

　　受疫情影響，一些國家陸續(xù)發(fā)布糧食出口禁令，加上今年沙漠蝗蟲災害在一些國家暴發(fā)，引發(fā)全球?qū)Z食安全的擔憂。近日，聯(lián)合國糧農(nóng)組織稱，受疫情影響，今年4、5月份可能會出現(xiàn)糧食危機。對此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長魏百剛呼吁理性看待“國際糧價上漲會傳導到國內(nèi)”等問題。

　　他說，從國際來看，當前世界糧食供給充足，2019/2020年度世界糧食(不包含大豆)供給量為34.7億噸，總需求量為26.7億噸，期末庫存近8億噸，庫存消費比近30%，從全球供應總量來看，不存在短缺問題。近期國際糧價上漲更多是疫情造成恐慌性消費的影響。國際糧價上漲對國內(nèi)糧價的影響十分有限，我國小麥、稻谷庫存充足，一旦糧食市場出現(xiàn)波動，我們國家有充分的調(diào)控手段進行平抑，完全有能力應對外部影響。

　　從國內(nèi)來看，糧食產(chǎn)量上，近年來我國糧食連年豐收，已連續(xù)五年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，小麥多年供求平衡有余，稻谷供大于求，口糧絕對安全有保障;人均糧食占有量上，2010年以來，我國人均糧食占有量持續(xù)高于世界平均水平，2019年超過470公斤，高于人均400公斤的國際糧食安全的標準線;糧食庫存量上，目前我國糧食庫存充足，庫存消費比高于聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的17%—18%的安全水平，特別是兩大口糧，小麥和稻谷庫存大體相當于全國人民一年的消費量;谷物進口量上，我國谷物年度進口數(shù)量不大，去年凈進口1468萬噸，僅占我國谷物消費量的2%左右，且進口的主要是強筋弱筋小麥、泰國大米等，主要目的是調(diào)劑需求結(jié)構(gòu)，更好滿足消費者個性化、多樣化的消費需求。總體看，我國糧食是產(chǎn)量豐、庫存足，沒有必要搶購囤積。

　　談及備受關(guān)注的大豆，魏百剛介紹，去年我國進口大豆8851萬噸，進口量占國內(nèi)消費量的85%左右，其中巴西、美國、阿根廷進口比例分別為65%、19%、10%。今年1—2月，我國大豆進口1351萬噸，同比增長14.2%。目前，我國大豆正常進口，未受影響。接下來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門密切關(guān)注疫情對我國進口大豆的影響。一方面，強化監(jiān)測預警，與主要出口國加強協(xié)調(diào)，把疫情對大豆供應鏈的影響力爭降到最低。同時進一步優(yōu)化流程，提高進口效率。另一方面，從國內(nèi)來講，將持續(xù)推進大豆振興計劃，多措并舉穩(wěn)定國內(nèi)大豆生產(chǎn)，保障大豆供應。