在12月15日舉行的國務院新聞辦新聞發(fā)布會上，自然資源部副部長莊少勤在介紹政策扶貧有關情況時表示，自然資源部計劃出臺農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的用地保障政策，以發(fā)展縣域經(jīng)濟為統(tǒng)領，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

　　保障用地 建高標準農(nóng)田提高產(chǎn)出率

　　自然資源部副部長莊少勤表示，黨的十八大以來，自然資源部持續(xù)創(chuàng)新完善自然資源領域政策舉措，在保障用地、拓寬資金等方面為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出應有努力和貢獻。

　　莊少勤指出，在空間規(guī)劃方面，支持貧困地區(qū)通過編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃，保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境改善的空間。在做好脫貧攻堅用地保障的同時，指導和督促地方在嚴守生態(tài)保護紅線、耕地保護紅線、堅持節(jié)約集約用地和維護群眾利益的前提下，用足用好土地扶貧政策，既開辟綠色通道，又嚴格監(jiān)管，防止違法違規(guī)用地。同時，發(fā)揮自然資源部的專業(yè)優(yōu)勢，比如開展農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查，圈定富硒土地資源，促進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；實施找水打井，解決貧困地區(qū)群眾安全飲水難題。

　　四川省涼山彝族自治州普格縣委副書記、縣長沙英表示，普格縣作為國家深度貧困縣，自進入精準扶貧、精準脫貧的新階段以來，國家出臺的一系列扶貧政策，極大緩解了項目用地緊缺、扶貧資金短缺和土地耕種貧瘠矛盾。沙英說：“種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是托起群眾‘致富夢’的根本，重要的還是要提高土地產(chǎn)出率。如文坪鄉(xiāng)沙鍋坪村原有耕地零星分散、石塊較多，老鄉(xiāng)廣種薄收、靠天吃飯，我們充分利用土地開發(fā)整理特殊支持政策，開展了土地平整、灌溉排水、田間道路以及生態(tài)防護等綜合治理，建成高標準農(nóng)田1000多畝，有力保障了380多戶1500多名貧困戶實現(xiàn)了長期穩(wěn)定增收。同時，我們還始終嚴守耕地紅線、保障糧食安全，嚴格開展了農(nóng)村亂占耕地建房專項整治，堅決把城鄉(xiāng)建設用地控制在紅線以內(nèi)，推進生態(tài)保護和修復，促進縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。”

　　地質(zhì)扶貧 發(fā)現(xiàn)和轉(zhuǎn)化資源優(yōu)勢

　　當下我國正處于完成脫貧攻堅任務轉(zhuǎn)向進一步鞏固脫貧成果的關鍵時期，地質(zhì)扶貧已經(jīng)成為地質(zhì)事業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。自然資源部中國地質(zhì)調(diào)查局總工室主任吳登定表示，地質(zhì)扶貧主要是發(fā)揮地質(zhì)科技優(yōu)勢，在查明貧困地區(qū)資源環(huán)境稟賦的基礎上，一方面，發(fā)現(xiàn)資源優(yōu)勢、轉(zhuǎn)化資源優(yōu)勢，支撐發(fā)展脫貧攻堅新產(chǎn)業(yè)；另一方面，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，著力補齊脫貧攻堅短板。

　　吳登定解釋說，黨的十八大以來，中國地質(zhì)調(diào)查局加大地質(zhì)調(diào)查項目資金投入力度，走出了一條以找水打井、富硒土地、災害防治、地質(zhì)旅游和綠色礦山為主的“地質(zhì)調(diào)查+”特色扶貧之路，在解決貧困地區(qū)突出民生問題、助力就業(yè)增收、改善生產(chǎn)生活條件方面取得了實際成效，也贏得了地方政府和貧困群眾的普遍歡迎。

　　在找水打井方面，解決飲水安全問題。聚焦“兩不愁三保障”中的飲水安全問題，在江西贛南紅層區(qū)、滇桂黔巖溶區(qū)和西部干旱區(qū)等資源型、水質(zhì)型缺水和季節(jié)性缺水嚴重地區(qū)，深入調(diào)查摸底，精準對接需求，根據(jù)當?shù)氐牡刭|(zhì)條件，實行一點一策，成功找水打井1600多眼，總涌水量超過20萬噸/天，為嚴重缺水地區(qū)貧困群眾提供了生產(chǎn)生活水源保障。

　　在調(diào)查富硒土地方面，支撐富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。先后在貧困地區(qū)調(diào)查圈定綠色富硒土地2366萬畝，支撐江西贛州、云南昭通、貴州黔西、黑龍江海倫等地建設300余處富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，形成了夢江南、虔農(nóng)、五色谷等一批市場暢銷綠色富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動貧困地區(qū)走上富硒產(chǎn)業(yè)致富之路。

　　總體穩(wěn)定 出臺三產(chǎn)融合用地保障政策

　　莊少勤表示，目前，自然資源部將重點從繼續(xù)實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑使用政策；強化國土空間規(guī)劃引領作用，在更高起點上推進鄉(xiāng)村振興；計劃出臺農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的用地保障政策三個方面考慮實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

　　莊少勤指出，過渡期間要堅持既定的工作原則不變，生態(tài)優(yōu)先、保護耕地、節(jié)約集約用地、區(qū)域統(tǒng)籌、維護群眾利益這些基本原則一致。同時，要保持調(diào)劑范圍、價格標準、量價雙重調(diào)節(jié)機制和監(jiān)管責任不變。還要結(jié)合新的形勢要求，在東西部扶貧協(xié)作框架下進一步完善調(diào)節(jié)的工作路徑。

　　莊少勤重點解釋了自然資源部將以發(fā)展縣域經(jīng)濟為統(tǒng)領，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。他指出，要在縣域范圍內(nèi)統(tǒng)籌農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地布局。具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工要向縣城或有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)集聚，對利用本地資源、不侵占永久基本農(nóng)田、不破壞生態(tài)環(huán)境和歷史風貌的農(nóng)村旅游、電商、農(nóng)產(chǎn)品初加工產(chǎn)業(yè)用地可以就近布局，形成一個縣域統(tǒng)籌的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局。同時，要加大盤活存量建設用地的力度。這些年來，國家在土地方面對農(nóng)村發(fā)展給予很大支持，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的人口雖然在減少，但是農(nóng)村建設用地的總量一直在增加。所以農(nóng)村建設用地盤活的潛力非常大。因此，將以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，通過實施全域土地綜合整治等方式，探索開展農(nóng)村建設用地增減掛鉤和增存掛鉤這樣新的方式，促進農(nóng)村建設用地布局的優(yōu)化，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰挪出新的空間。另外，要進一步強化用地計劃保障和審批管理。結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)籌安排農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的規(guī)模和計劃指標，優(yōu)化用地的審批和規(guī)劃許可流程，進一步提高審批效率，支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。