在日前舉行的落實十九屆五中全會精神全面推進鄉(xiāng)村振興發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德表示，要深入實施好藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，打牢糧食安全的基礎(chǔ)；并明確表示要推進“三品一標(biāo)”保質(zhì)量。

　　近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門始終貫徹落實“四個最嚴(yán)”“產(chǎn)出來”“管出來”等重要指示精神，不斷加強責(zé)任落實，狠抓問題整治，強化全程監(jiān)管，持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作能力和水平。“十三五”期間，全國主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)守住了安全底線。

　　“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個5年，也是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵5年。“保供固安全，振興暢循環(huán)”要求我們必須遵循新發(fā)展理念，拉高線、守底線，落實“四個最嚴(yán)”“產(chǎn)”“管”并舉，數(shù)量質(zhì)量并重，形成發(fā)展高質(zhì)量、監(jiān)管高水平的新格局。

　　健全標(biāo)準(zhǔn)化體系

　　增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給

　　隨著消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，人們對綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增長。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司副司長方曉華表示，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給水平持續(xù)提高。標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐加快，每年新制定標(biāo)準(zhǔn)1000項，農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達到10068項，基本覆蓋我國大宗農(nóng)產(chǎn)品和常用農(nóng)獸藥品種。安全綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護工程深入實施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門累計認(rèn)證登記綠色、有機、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品4.93萬個，培育了一大批享譽全國的區(qū)域公共品牌。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)作為“四個最嚴(yán)”的首位，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要執(zhí)法依據(jù)，是支撐和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的重要技術(shù)保障，也是增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給的根本途徑。方曉華指出，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防控能力顯著增強。國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測計劃進一步完善，監(jiān)測覆蓋面、科學(xué)性進一步提高，實現(xiàn)“三個增加”。監(jiān)測指標(biāo)數(shù)量由94項增加至130項，增幅超過40%。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力持續(xù)提升。國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）創(chuàng)建工作成效顯著，318個農(nóng)安縣（市）農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率達到99.3%。

　　當(dāng)前，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)仍存在體系結(jié)構(gòu)不合理、協(xié)調(diào)應(yīng)用水平不高，制標(biāo)用標(biāo)“兩張皮”等問題，制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)提升。對此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加強以品種為主線的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計，目前已構(gòu)建成以安全標(biāo)、綠色標(biāo)、優(yōu)質(zhì)標(biāo)、營養(yǎng)標(biāo)為梯次的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。方曉華認(rèn)為，聚焦農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，著力增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。強化綠色導(dǎo)向，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，構(gòu)建綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費向綠色、健康、安全發(fā)展。深入實施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護工程，推動地標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品特色化、身份標(biāo)識化、全程數(shù)字化。

　　“十四五”期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將進一步強化綠色導(dǎo)向，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入品質(zhì)新內(nèi)涵。完善一批農(nóng)獸藥殘留、投入品管控等與強制性要求配套的標(biāo)準(zhǔn)，推動制定一批農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)、分等分級等助推產(chǎn)業(yè)鏈延伸的標(biāo)準(zhǔn)，選擇一批影響力大、帶動力強、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的農(nóng)產(chǎn)品，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建與應(yīng)用試點，補齊短板，探索農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化新模式。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“三個責(zé)任”進一步壓實。配合國務(wù)院食安辦出臺《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》和《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》等重要文件，壓實地方屬地責(zé)任。統(tǒng)籌食品安全評議考核、省政府考核、延伸績效考核，用好考核“指揮棒”，壓實部門監(jiān)管責(zé)任。

　　聚焦突出問題

　　防范化解風(fēng)險隱患

　　全國100%的省（區(qū)、市）、88%的地市及所有“菜籃子”產(chǎn)品大縣及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，落實監(jiān)管、執(zhí)法人員近15萬人，連續(xù)多年開展農(nóng)資打假“春雷”行動和“利劍”專項整治行動……“十三五”期間，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防控能力顯著增強，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全閥門擰得更緊。

　　2020年2月疫情發(fā)生以來，各地質(zhì)檢機構(gòu)強化職能，發(fā)揮快速檢測手段優(yōu)勢，做到快檢、快統(tǒng)計、快出結(jié)果，保證“菜籃子”產(chǎn)品快速上市、供應(yīng)平穩(wěn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和專項監(jiān)測得到加強，完善優(yōu)化監(jiān)測計劃，增加參數(shù)、擴大覆蓋面，探索將小農(nóng)散戶納入抽樣范圍。

　　隨著當(dāng)前疫情防控形勢基本穩(wěn)定，生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，農(nóng)產(chǎn)品消費活力持續(xù)釋放。要更加重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控，特別是對仍然存在、時有發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患保持警醒、細(xì)心防范。

　　方曉華表示，聚焦突出問題，著力防范化解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患。針對重點品種，采取“四個一”，即“一個問題品種、一張整治清單、一套攻堅方案、一批管控措施”的治理模式，組織力量逐個攻克難點問題。堅持預(yù)防為主的理念，強化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、監(jiān)督檢查、應(yīng)急處置，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性、鏈條式問題。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法“長牙”“帶電”。

　　加強能力建設(shè)

　　推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量治理現(xiàn)代化

　　近年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)大力推進一系列監(jiān)管制度落地、監(jiān)管措施落實，為開創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理新局面提供保障。

　　從2016年7月6省試行到2019年12月全國試行，食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度為我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來了新變化，已成為全面落實主體責(zé)任、建立健全從產(chǎn)地到餐桌的全程監(jiān)管的重要抓手，推動了產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與市場準(zhǔn)入管理順暢銜接，提升綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)和市場競爭力。

　　2014年起，原農(nóng)業(yè)部組織開展了國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動，通過推進縣域整建制創(chuàng)建，切實落實了基層屬地管理責(zé)任，以點帶面推動建立了責(zé)任明確、監(jiān)管有力、執(zhí)法嚴(yán)格、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。“農(nóng)安縣”不僅是食用農(nóng)產(chǎn)品合格證等重要制度創(chuàng)新的先行模范，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)改革的探索先驅(qū)，還是特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育基地，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理中發(fā)揮著引領(lǐng)作用。

　　隨著信息化的發(fā)展，“數(shù)字”走進田間地頭，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實現(xiàn)智慧監(jiān)管。通過高清視頻監(jiān)控、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，以視頻采集、電子存儲方式來自動記錄農(nóng)藥獸藥使用信息已成為現(xiàn)實；國家農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺建設(shè)進展喜人，已有11.5萬家各類企業(yè)主體入駐，做到農(nóng)產(chǎn)品“來源可溯、去向可追、責(zé)任可究”。手段現(xiàn)代化、智能化，為融監(jiān)管于服務(wù)、推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理現(xiàn)代化創(chuàng)造了更有利的條件。

　　面對“十四五”的新形勢與新要求，要把握關(guān)鍵時期，創(chuàng)新監(jiān)管機制，運用現(xiàn)代化監(jiān)管手段，推進食用農(nóng)產(chǎn)品合格證、質(zhì)量追溯、信用體系、網(wǎng)格化監(jiān)管等新制度落地生根，實現(xiàn)由守底線到預(yù)防為主的轉(zhuǎn)變，在推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理現(xiàn)代化的路上邁出穩(wěn)健步伐。方曉華表示，將聚焦能力建設(shè)，著力推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理現(xiàn)代化。建立健全基層網(wǎng)格化監(jiān)管體系，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，落實村級協(xié)管員制度，打通監(jiān)管“最后一公里”。構(gòu)建現(xiàn)代化監(jiān)管手段，利用信息技術(shù)，推進生產(chǎn)記錄便捷化、電子化，打造“陽光農(nóng)安”。加快《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》修訂，推進食用農(nóng)產(chǎn)品合格證、質(zhì)量追溯、信用體系等制度落地生根，完善考核制度，壓實“三個責(zé)任”，提高監(jiān)管效能。