3月7日，習近平總書記在參加青海代表團審議時強調，要推進城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，改善城鄉(xiāng)居民生產生活條件，加強農村人居環(huán)境整治，培育文明鄉(xiāng)風，建設美麗宜人、業(yè)興人和的社會主義新鄉(xiāng)村。

　　本報訊（記者王薇）“推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，需要社會各界共同參與，民營企業(yè)義不容辭。但在調研中發(fā)現，支持民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興和‘萬企興萬村’行動，還有一些瓶頸問題亟待解決。”全國政協委員、陶然居集團董事長嚴琦今年帶來了關于支持民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的提案。

　　嚴琦分析，這些瓶頸問題一是政策供給上的“空白”。盡管《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確指出，要加快制定鼓勵引導工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導意見，落實和完善融資貸款、配套設施建設補助、稅費減免、用地等扶持政策，明確政策邊界，保護好農民利益。但目前相關政策措施還沒有出臺，頂層設計的細化方案還需盡快制定。二是要素保障上的“欠缺”。土地要素制約，一些涉農民營企業(yè)在擴大生產規(guī)模時，受原有廠址周邊環(huán)境限制，用地問題得不到妥善解決。目前企業(yè)在鄉(xiāng)村擴大再生產時，面臨集體土地或企業(yè)流轉的集體土地沒有質押權，不能通過抵押貸款獲得流動資金的困境，企業(yè)面臨較大的融資困難。一些產業(yè)項目在落地和一些企業(yè)在擴大生產規(guī)模時，由于交通條件制約，影響企業(yè)發(fā)展。部分企業(yè)的生產生活用水、用電、用氣緊張，得不到及時解決。三是發(fā)展人才上的“短板”。絕大部分有文化、有體力、有能力的青壯年勞動力都由政府部門組織外出打工，留在農村的留守老人、婦女居多，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年農民只是極少數。發(fā)展產業(yè)需要的技能工人，需要公司專門培訓。但當地人員經過培訓一旦有了技能，多數也是義無反顧“不辭而別”，很難“扎根”。

　　對此，嚴琦建議，一是盡快完善制度設計。加快制定鼓勵引導工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導意見，特別是抓緊出臺鼓勵支持民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關政策措施。

　　二是著力強化要素保障。要從土地供應、設施配套、企業(yè)服務等方面，為民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興提供便利。通過土地集約化利用、流轉等方式，著力解決制約民營企業(yè)發(fā)展的土地問題。允許農村集體土地流轉抵押，有關金融機構要為涉農產業(yè)項目提供低息貸款、配套再貸款、農業(yè)專項貸款的利率優(yōu)惠，緩解涉農民營企業(yè)融資難的問題。加強農村道路、水電氣等基礎設施建設。

　　三是鼓勵民營企業(yè)開展農村技能培訓工作。要鼓勵企業(yè)利用內部培訓資源和培訓機構開展農村致富帶頭人、農業(yè)實用技術等技能培訓，對企業(yè)開展的培訓支出給予必要的補貼，同時在稅前給予150%加計扣除。允許企業(yè)將吸納農村就業(yè)人口人數納入公司殘疾人就業(yè)以及裁員率進行沖抵，對吸納就業(yè)人數達到一定數量的及時給予社保優(yōu)惠和失業(yè)保險返還。

　　四是支持餐飲龍頭企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興。餐飲企業(yè)是農業(yè)產品的消費終端，需要給予大力支持，發(fā)揮好龍頭企業(yè)的帶動效應。要大力推廣“政府+科技+金融+餐飲龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”六位一體股份合作模式。金融機構要給予參與鄉(xiāng)村振興的餐飲龍頭企業(yè)2—3年的涉農信用貸款支持或低息貸款支持。允許餐飲龍頭企業(yè)按照西部大開發(fā)15%的所得稅優(yōu)惠稅率進行繳納。餐飲龍頭企業(yè)在農村地區(qū)的生產生活用水、用電、用氣可以按照成本價格結算。

　　五是幫助農業(yè)企業(yè)拓展銷售渠道。鄉(xiāng)村產業(yè)振興，要開辟“綠色通道”，優(yōu)先支持農業(yè)企業(yè)和新型農村經營主體的優(yōu)質產品申報地方優(yōu)秀品牌，認證綠色、有機、地理標志農產品。允許參與鄉(xiāng)村振興的農業(yè)企業(yè)在大型批發(fā)市場、城市超市和社區(qū)門店設立特色農產品專賣點和公益專柜。

　　六是定期舉辦鄉(xiāng)村振興先進典型評選表彰活動。定期舉辦鄉(xiāng)村振興和“萬企興萬村”先進典型評選表彰活動，激發(fā)企業(yè)家參與熱情。在各地優(yōu)秀企業(yè)家評選中，向參與鄉(xiāng)村振興的企業(yè)家給予一定的傾斜。