中國食品網訊 為切實減輕企業負擔，助推營商環境建設，《成都市人民政府關于在全市市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施意見》（成府發〔2019〕7號）近日正式印發，這意味著成都正式啟動市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管機制建設。

　　今年試點市場監管領域部門聯合監管

　　“雙隨機、一公開”是指在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開的一種監管方式。

　　中國食品報記者了解到，目前成都全市各級市場監管部門已經在實行“雙隨機、一公開”監管，為了更好地整合各職能部門的檢查事項，切實減輕企業負擔，提升事中事后監管效能，根據《實施意見》安排，成都市市場監管局、市發改委、市教育局、市公安局等部門已建設并使用的工作平臺將與成都市智慧監管平臺整合融合，避免數據重復錄入、多頭報送。

　　今年底，將在成都自貿區、金牛區試點開展市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管。到2020年底，將實現全市各級市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化。到2021年底，基本確立具有成都特色的市場監管領域新型監管機制，實現綜合監管、智慧監管。

　　建立完善“一單兩庫”

　　《實施意見》明確，以成都市市場主體智慧監管平臺（簡稱市級平臺）為依托，組織開展部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作。各區（市）縣政府、市市場監管領域各部門要嚴格按照上級主管部門隨機抽查事項清單（即“一單”）要求開展雙隨機抽查，做到“清單之外無檢查”。按照“應入盡入無例外”的原則，建立完善檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫（即“兩庫”），通過隨機搖號產生檢查對象、隨機匹配執法檢查人員，防止選擇性執法和任性執法，有效維護企業自主經營權益。

　　進一次門 查多項事

　　“抽查哪些事項？什么時候來檢查？會不會搞突然襲擊？”針對企業關心的問題，中國食品報記者了解到，《實施意見》明確，由各區（市）縣人民政府、市市場監管領域各部門制定抽查計劃，明確抽查事項、檢查對象、抽查比例、抽查時限等內容，并通過國家企業信用信息公示系統（四川）和成都信用網等平臺依法向社會公開。

　　成都市市場監管局相關負責人表示，該局負責協調各抽查發起部門，有效整合重復檢查事項，合理安排檢查時段等，避免重復檢查，防止執法擾企。“其中，對信用狀況良好的市場主體，我們會適當降低抽查比例、頻次，對涉及安全、質量、公共利益等領域的重點監管事項，抽查比例不設上限，對投訴舉報多、信用積分低、風險突出的監管對象，提高抽查比例、頻次，既確保抽查的覆蓋面，又突出精準監管、重點監管。”

　　多方力量參與監督 推進“陽光執法”

　　《實施意見》明確，抽查發起部門將根據抽查計劃安排，通過公開公正的方式，統一從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執法檢查人員名錄庫中隨機匹配執法檢查人員，抽查采取書面檢查、實地核查、網絡監測等方式。

　　該負責人介紹，“在抽查過程中，為了充分發揮社會共治作用，可以通過吸收人大代表、政協委員、市民代表及新聞媒體等力量參與監督，讓抽查過程在陽光下執行，有效壓減執法者的自由裁量權和尋租空間，推進‘陽光執法’。”

　　抽查結果對外公示 實施聯合懲戒

　　《實施意見》要求，抽查結果要及時、統一歸集到市場主體名下，并通過國家企業信用信息公示系統（四川）和成都信用網等平臺對外公示，供社會公眾及時查詢。同時，對抽查中發現的違法違規線索依法處理，對涉嫌犯罪的，及時移送司法機關。據悉，下一步將積極推進市場監管領域各部門間抽查結果互認，對抽查中發現的違法失信行為，實施聯合懲戒，形成強大震懾，讓守法企業一路暢通，違法企業處處受阻。

　　成都力爭用三年時間，在全市市場監管領域全面推行部門聯合‘雙隨機、一公開’監管，建立健全以‘雙隨機、一公開’監管為基本手段、重點監管為補充、信用監管為基礎的新型監管機制，有效提升事中事后監管效能，為推動成都信用體系建設，打造國際化、法治化、便利化營商環境奠定堅實的基礎。

　　據了解，今年底，成都市各級市場監管部門將完成雙隨機抽查全流程整合，實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化。（記者葉青）