不久前，某健美運動員因誤服國外不知名運動營養品導致尿檢超標，遭禁賽三個月的消息震驚健美圈；幾年前健美冠軍潘敬輝因誤服含興奮劑的營養品導致丟冠的余波未平，運動營養食品再現負面消息，不禁讓人們對這類食品的安全性和可信性心懷疑慮。

　　“運動營養食品產業想要獲得良性發展，要在規則制定中沿用食藥監管‘四個最嚴’的思路，以科學的方式做好經濟效益研究，用最佳措施實現食品安全風險控制。領頭企業也須在生產經營中承擔食品安全主體責任，在發展中找準定位。”國家食品安全風險評估中心副主任嚴衛星在近日召開的“運動營養食品安全國家標準及生產許可建設推動產業創新發展專家座談會”上如是表示。

　　1 被納入重點監管序列

　　2017年7月11日，北京市食品藥品監督管理局發布中國食品網實施《北京市運動營養食品生產審查方案（試行）》（以下簡稱《審查方案》）。如果說2016年11月《食品安全國家標準運動營養食品通則（GB 24154-2015）》開始實施，運動營養食品身份的正式確立，那么北京這一全國首個運動營養食品生產審查方案的推行，則意味著運動營中國食品網養食品被納入重點監管序列，準入“門檻”大幅提升。

　　據介紹，《審查方案》根據《食品生產許可管理辦法》《食品生產許可審查通則》等食品生產許可管理體系框架制定，其生產許中國食品網可分類為特殊膳食食品。中國食品科學技術學會運動營養食品分會秘書長李奇庚表示：“《審查方案》是與《通則》相結合的配套文件，其出臺與實施旨在為規范運動營養食品企業和運動營養食品生產許可審中國食品網查提供技術支撐。”

　　李奇庚介紹，《審查方案》對生產場所、設備設施中國食品網、設備布局與工藝流程、研發管理、進貨查驗管理、生產過程控制、食品添加劑管理、出廠檢驗、標簽標識等內容進行了細化和補充。其中，要求生產過程需符合相應的食品類別衛生或生產規范；原輔料不得添加世界反興奮劑機構禁用物質；企業應對照食品安全標準規定的所有檢驗項目進行逐批檢驗。同時，為避免誤導消費者，《審查方案》特別要求“在標簽中注明食品添加劑使用參照相同或相近的類別名稱”及“不能做任何功能聲稱”，如某種運動營養食品的食品添加劑按照中國食品網固體飲料使用，在產品標簽上也應注明。

　　國家體育總局反興奮劑中心楊則宜研究員表示，全民健身中國食品網運動蓬勃興起，不僅為我國運動營養食品產業帶來更多機遇，同時也吸引了很多國外品牌的目光，各色品牌涌入甚至占領了整個國內市場的半壁江山。“《審查方案》的出臺，相當于給民族企業發放了‘出生證’，為國內企業發展點亮航標燈。該《審查方案》盡管處于試行階段，但卻實現了從標準到監管的落地。強制性標準和規范能引導企業研發、生產以及行業發展，也能更好地保障食品安全和消費中國食品網者權益。”

　　2 產業亟待規范化發展

　　有數據顯示，2014年《國務院關于加快發展體育產業促進體中國食品網育消費的若干意見》出臺后，我國運動領域的消費增長了近5倍，已經突破8億美元，健身人群數量多達5億人。中國食品科學技術學會理事長孟素荷表示，作為我國食品工業轉型的重要板塊，運動營養食品產業迎來了茁壯成長期，運動人群的加速聚集及多元化需求為運動營養食品產業發展提供了機遇。

　　“來自康比特的數據顯示，2009~2015年，我國運動營養產業以25%左右的年平均增長率高速擴張。預計到2020年，運動營養產業規模將達到46億元。”北京康比特體育科技股份有限公司董事中國食品網長白厚增介紹說，運動營養食品產業已從單純的運動營養補充轉型至體育科技和健康管理。產品呈現細分化發展態勢，針對專業運動人群、青少年運動人群、跑步人群、健身健美人群、戶外運動人群的產品相繼上市。

　　然而，在產業快速增長的同時，市場亂象頻顯。據白厚增介紹，此前由于缺乏完善的法規體系約束，大量國外企業利用海關政策上的漏洞，用低價傾銷的方式將產品輸入國內市場，加上大多數消費者缺乏運動營養知識，沒有足夠辨別力，導致市場受到大量劣質低價產品沖擊，對整個行業發展造成諸多不利影響。

　　“一部分消費者把運動營養食品當成含興奮劑的藥品，還有一部分消費者則將運動營養食品和保健食品混為一談。”業內專家分析認為，如今越來越多國外品牌通過各種渠道和方式涌入國內，但由于國外產品標簽多為英文，虛假宣傳成分難以明確，消費者往往難以清晰界定產品的營養成分及含量。

　　“除肌肉科技被西王集團收購外，國外運動營養食品目前進入國內，均為代購。這些產品即使出現重金屬超標、食品添加劑違規使用等嚴重問題，消費者也很難追責。”白厚增介紹說，只有產品落地、沒有企業落地的情況在運動營養食品市場大量存在，食品安全風險很大。同時，由于缺乏有關生產監管的規范性文件，相關標準無法落地，本土企業只能按照普通食品的標準來配方，有些功效無法實現。例如，由于肌酸添加受限，本土企業也就失去了與國外產品競爭的可能性。

　　“只有監管部門嚴格監管，為運動營養產業建造一個牢固的‘門檻’，行業才能健康發展，不會被人鉆空子。”中國保健協會市場工作委員會秘書長王大宏表示。

　　3 做大做強前景可期

　　2016年，國務院印發的《全民健身計劃（2016~2020年）》明確提出，到2020年群眾體育健身意識普遍增強，每周參加一次及以上體育鍛煉的人數達7億，經常參加體育鍛煉的人數將達到4.35億人，體育消費總規模達到1.5萬億元。業內一致認為，該計劃吹響了運動產業大發展的集結號。

　　運動營養產業在歐美國家起步較早，市場已趨向成熟。據了解，英國運動營養市場2014年實現了16%的增長，總額達到3.1億英鎊；美國運動營養市場總額更是達到59.5億美元。業內人士分析認為，歐美運動營養產業的高速發展得益于國民運動營養知識的普及以及企業著力精準挖掘不同消費者的需求。

　　“運動營養產業應走中國特色道路，多做科學創新，找準定位，以滿足消費者的健康需求。領頭企業在生產經營中應加強自律，清晰定位運動營養消費人群。”嚴衛星表示。

　　中國食品科學技術學會運動營養分會理事長焦穎表達了同樣的看法：“專業健身人員每天進行鍛煉，具有豐富的運動和營養知識，且大多有著長效增肌需求，是高利潤率運動營養補充品的消費主力；業余健身者活動量稍低，基于功能性考慮，傾向于消費一般性的運動營養品。運動營養食品企業應精準定位運動人群剛性需求，實現快速發展。”

　　針對運動營養食品企業的發展路徑，中國食品科學技術學會理事長孟素荷表示，運動營養食品屬于食品，但與普通食品比較又有明顯區別，不能把運動營養食品做成普通食品，企業要找準定位，“用科學、生動的語言講專業的事”。

　　“作為一類特殊膳食食品，運動營養食品的生產要求十分嚴苛。”白厚增指出，“如今消費者對產品需求更趨專業化，運動營養食品企業不光要面對國內生產企業競爭，還要應對國外生產企業的‘侵蝕’。在巨大的市場誘惑前，企業首先要端正態度，把履行食品安全主體責任放在第一位，以放心的產品和優質的服務維護市場、占有市場，實現良性發展。”