在4月26日第20個世界知識產權日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會。會上，國家市場監督管理總局、國家知識產權局相關負責人介紹《中國知識產權保護與營商環境新進展報告(2019)》有關情況，并回答記者提問。全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室主任、國家市場監督管理總局副局長甘霖，最高人民法院民事審判第三庭負責人李劍，海關總署綜合業務司負責人邸連柱，國家知識產權局知識產權保護司司長張志成參會。

　　甘霖介紹，保護知識產權，優化營商環境，事關人民群眾切身利益，事關創新型國家建設，事關經濟高質量發展。甘霖分三個方面介紹了《中國知識產權保護與營商環境新進展報告》主要內容。

　　一是統籌謀劃推動取得新進展。頂層設計方面，出臺《關于強化知識產權保護的意見》，綜合運用法律、行政、經濟、技術、社會治理手段強化知識產權保護。法治建設方面，修訂《商標法》《反不正當競爭法》《藥品管理法》，進一步加大侵權行為處罰力度，新頒布實施《外商投資法》及其實施條例、《優化營商環境條例》等多部法律法規。體制機制方面，31個省(區、市)打擊侵權假冒工作領導小組全部調整到位，形成橫向協作、縱向聯動的打擊侵權假冒工作格局。

　　二是知識產權保護取得新進展。行政執法方面，聚焦互聯網領域、農村市場、寄遞及進出口環節、重點民生領域，開展“劍網”“龍騰”“鐵拳”“農資打假”等專項行動。司法保護方面，公安部部署開展“昆侖行動”，嚴厲打擊侵權假冒犯罪;法院系統推進知識產權審判機制改革，檢察機關強化訴訟監督職能，司法保護更加高效、更具針對性。社會共治方面，持續推進維權協作，及時化解侵權糾紛，不斷深化行業自律，知識產權服務水平和社會維權意識進一步增強。國際合作方面，積極參加國際組織開展的“奧普森”“盤古”“網鷹”“健康女神”等專項行動，嚴厲打擊網絡和跨境侵權假冒犯罪，取得積極戰果。

　　三是營商環境優化取得新進展。投資貿易更加便捷，新設6個自貿試驗區，舉辦大型交易會、博覽會，修訂、廢止400多部與《外商投資法》不符的法規及相關規定。市場準入更加開放，進一步縮減市場準入負面清單、外商投資準入負面清單所列事項，壓縮工業產品生產許可種類。政務服務更加優化，簡化企業注冊程序，推行全程網上辦理，新辦企業基本實現不超過5個工作日。提高知識產權審查效率、縮短審查周期，降低知識產權行政事業性收費。監管體系更加完善，大力推進信用監管，探索智慧監管，深化“雙隨機、一公開”監管，打造公平競爭、誠信經營的市場環境。

　　甘霖介紹，中國保護知識產權、優化營商環境的不懈努力獲得國際社會贊譽。世界知識產權組織發布《2019年全球創新指數》顯示，中國位列第14位，較2018年上升3個位次。世界銀行發布《全球營商環境報告2020》顯示，中國排名從2018年的第46位躍升至第31位。

全國打擊侵權假冒工作成效顯著

　　在回答記者“我國在打擊侵權假冒方面主要采取了哪些措施”的提問時，甘霖回答，全國打擊侵權假冒工作領導小組認真落實黨中央、國務院決策部署，組織各地區、各成員單位采取一系列有效措施，在法治建設、行政執法、司法保護、社會共治、宣傳教育、國際合作等各方面均取得積極成效。主要包括:一是開展重點領域整治。在互聯網領域，開展“劍網”“鐵拳”等系列專項整治，解決侵權假冒高發多發、人民群眾反映強烈的重點問題。在農村地區，開展農資打假專項整治、林木種苗質量抽查，推動農業高質量發展。在進出口環節，強化監督檢查、開展“龍騰”行動，把好進出境國門。在重點民生領域，開展“保健”市場亂象整治、地理標志專項整治等，保障權利人和消費者合法權益。二是加大司法保護力度。2019年，公安機關破獲侵權假冒偽劣犯罪案件1.6萬余起，抓獲犯罪嫌疑人2.9萬余名。檢察機關批準逮捕涉及侵權假冒偽劣犯罪案件9200余件、1.6萬余人。全國法院新收各類知識產權案件48萬余件，審結47萬余件。三是創新執法監管方式。按照國務院部署安排，推進構建以信用為基礎的新型監管機制，在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管。領導小組成員單位建設“互聯網+海關”一體化平臺、全國網絡交易監測平臺、地理標志保護產品統一電子受理平臺等系統，推進智慧監管。四是推進部門區域協作。領導小組成員單位強化合作，其中6部門聯合開展全國農村假冒偽劣食品治理，13部門聯合開展“保健”市場亂象百日行動。上海、江蘇、浙江、安徽簽訂《長三角市場體系一體化建設合作備忘錄》，淮海經濟區10城市建立市場監管執法協同協作機制。五是深化國際交流合作。雙邊交流穩步推進，中歐簽署關于結束地理標志保護與合作協定談判的聯合聲明。中日韓、中蒙俄、金磚五國等多邊交流合作取得新進展。

　　甘霖介紹，下一步，將堅持“依法治理、打建結合、統籌協作、社會共治”原則，持續加大打擊力度，重點做好以下工作:一是加強統籌協調。領導小組辦公室推動加強案件協查、督察督辦、信息報送，促進行政執法、刑事執法、司法審判、仲裁調解有序銜接，形成全鏈條打擊。二是開展重點治理。聚焦重點行業、產品和市場，加大對制假源頭、重復侵權、惡意侵權查處力度，推動信息公開與聯合懲戒，讓違法者付出沉重代價。三是構建共治格局。保障權利人知情權、參與權，建立健全舉報獎勵制度，指導行業組織加強自律，打造共建共治共享的打擊侵權假冒新模式。

多措并舉營造國際一流營商環境

　　在回答記者有關“中國采取了哪些措施來加強知識產權保護、推動營造一流營商環境”的提問時，國家知識產權局知識產權保護司司長張志成介紹，一年來，國家知識產權局貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同相關部門致力于加強知識產權保護，營造國際一流的營商環境，取得了較好的成效。知識產權保護社會滿意度達到了78.98分。去年以來，重點開展了以下幾個方面的工作:

　　一是推動完善知識產權相關法律法規。2019年11月，新修訂的商標法將惡意侵犯商標專用權的賠償倍數，由修改前的3倍以下提高到了5倍以下，出臺規范商標申請注冊行為若干規定，規制商標囤積注冊等行為。目前，專利法修正案草案已經全國人大常委會第一次審議，其中也明確建立侵權懲罰性賠償制度，大幅提高侵權代價。二是強化知識產權源頭保護。提高商標、專利審查質量和效率，進一步壓縮審查周期，更好滿足社會需求。2019年，商標注冊平均審查周期已經縮短至4.5個月，高價值專利周期審查壓縮至17.3個月。同時，嚴厲打擊專利非正常申請和商標惡意注冊行為，2019年通報非正常專利申請3.8萬件，駁回非正常商標申請3.9萬件。三是加強知識產權執法和執法指導工作。制定完善商標專利侵權判斷和檢驗鑒定標準，印發專利侵權糾紛行政裁決辦案指南，提高執法指導效果。2019年與市場監管部門共同部署開展知識產權執法“鐵拳”專項行動，嚴厲打擊商標專利侵權假冒違法行為。2019年全國知識產權系統辦理專利侵權糾紛行政裁決案件3.9萬件，同比增長13.7%。四是完善保護聯動機制。截至目前，在全國已建設31家知識產權保護中心和20家快速維權中心，為市場主體提供便捷、高效、低成本的維權渠道。將信用體系建設作為構建知識產權大保護格局的一環，對于專利領域嚴重失信行為開展聯合懲戒，讓失信者“一處失信，處處受限”。

　　對于記者的“打擊假冒侵權防護產品方面做了哪些工作”的提問時，甘霖表示，新冠肺炎疫情發生以來，口罩、額溫槍等防護用品一度是緊俏，一些不法分子借機制售假冒偽劣防護產品，損害了人民群眾的合法權益，擾亂了市場秩序，甚至影響社會穩定。自2月份以來，國家市場監管總局會同網信辦、公安部、生態環境部、商務部、衛生健康委、海關總署、藥監局等8個部門聯合開展打擊整治非法制售口罩等防護產品專項行動，重點打擊四類行為:一是嚴厲打擊生產銷售不符合安全標準產品及過期失效產品的行為。二是嚴厲打擊以普通非醫用口罩冒充醫用口罩以假充真、以次充好的行為。三是嚴厲打擊生產銷售無生產日期、無廠名廠址、無產品質量合格證明等三無產品，以及冒用認證標志等質量標志的行為。四是嚴厲打擊商標侵權、假冒專利、仿冒混淆等行為。專項行動開展以來，各級市場監管部門和聯防聯控機制相關部門都迅速行動，上下協作，依法從重從嚴從快查處一批制售假冒防護服務器案件，同時及時曝光典型案例。下一步，國家市場監管總局將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，一方面繼續保持打擊制售假冒偽劣防護用品的高壓態勢，使危害人民生命健康權益、擾亂市場秩序的違法者付出應有的代價;另一方面，大力推進“放管服”改革，著力優化營商環境，助力復工復產復商復市，助力疫情防控和經濟社會發展。