3月7日，習近平總書記在參加青海代表團審議時強調，要推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，改善城鄉(xiāng)居民生產生活條件，加強農村人居環(huán)境整治，培育文明鄉(xiāng)風，建設美麗宜人、業(yè)興人和的社會主義新鄉(xiāng)

　　本報訊 （記者王京臣）土地是農業(yè)農村發(fā)展的根基，進入新發(fā)展階段，按照新發(fā)展理念，土地流轉是實現(xiàn)農業(yè)規(guī)模化經營、構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的關鍵。全國人大代表、民盟陜西省委副主委、陜西省林業(yè)局副局長昝林森認為，在土地流轉過程中保障小農戶的權益、提高小農戶的收益、加強集體經濟建設，對健康持續(xù)地推進農業(yè)適度規(guī)模經營、實現(xiàn)“生活富裕”的總體要求至關重要。

　　昝林森指出，在推動土地流轉過程中，目前還存在以下幾方面的問題：土地流轉信息傳遞不充分，流轉過程中部分小農戶存在被動流轉現(xiàn)象；土地流轉程序不規(guī)范、監(jiān)管制度和保障機制不完善；土地流轉對農民增收拉動作用不強。

　　昝林森建議，要加大土地流轉政策宣傳，提高政府、農戶、土地流入主體對土地流轉法律法規(guī)的認識，提高土地流轉過程政策、流程的透明度，使農戶切實了解政策，掌握政策、流轉方式和具體落實步驟，提高農戶權益自我保護意識。還要構建合理的流轉土地收益分配機制，增加小農戶的土地流轉收益。構建政府監(jiān)督下的企業(yè)、新型經營主體和農戶為主的利益分配機制，小農戶除了出讓租金收益之外，從流轉土地的收益中獲得二次分配的機制，切實保障小農戶的收益。在土地流轉過程中，構建由“政府+企業(yè)+農戶”的三方監(jiān)督小組共同進行工作。土地流轉后，應形成“回頭看”機制，調查土地用途、合同履行、農戶生活現(xiàn)狀等情況，留底存檔。規(guī)范“土地流轉信息發(fā)布、意向征集、培訓答疑、土地確權、價格評估、合同審核、流轉登記”等土地流轉程序，保證土地流轉符合法律法規(guī)。從制度上，把保障小農戶增收納入到政府工作考核、土地承租企業(yè)流轉土地誠信之中，構建完善的小農戶利益保障機制。