4月21日，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局以“強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，守護(hù)‘舌尖上的安全’”為主題召開了2021年第二季度例行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布2020年度食品安全監(jiān)管有關(guān)工作情況，介紹2021年度重點(diǎn)工作。據(jù)了解，我國食品安全形勢(shì)總體保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。去年全年，國家、省、市、縣四級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門共完成食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)性抽檢等任務(wù)695萬余批次，食品檢驗(yàn)量達(dá)到4.97批次/千人，超額完成“十三五”國家食品安全規(guī)劃提出的食品檢驗(yàn)量達(dá)到4批次/千人的目標(biāo)。但同時(shí)，一些食品安全問題仍需持續(xù)治理。

　　去年，全國市場(chǎng)監(jiān)管部門共查處食品安全違法案件28.62萬件，罰沒款27.26億元，吊銷許可證776件，移送公安機(jī)關(guān)3490件，從業(yè)資格限制74411人，查辦“邢臺(tái)特大跨區(qū)域生產(chǎn)銷售偽劣香油案”等一批重大案件;強(qiáng)化食品安全執(zhí)法，嚴(yán)打農(nóng)假冒偽劣食品和保健食品非法添加、虛假宣傳、傳銷和違規(guī)直銷等違法違規(guī)行為。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向

　　持續(xù)加大監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度

　　國家市場(chǎng)監(jiān)管總局堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，按照“四個(gè)統(tǒng)一” “四級(jí)分工、各有側(cè)重”原則，聚焦重點(diǎn)食品種類、重點(diǎn)區(qū)域場(chǎng)所、重點(diǎn)安全指標(biāo)，持續(xù)加大監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)公布食品監(jiān)督抽檢信息。去年全年，國家、省、市、縣四級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門共完成食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)性抽檢等任務(wù)695萬余批次，食品檢驗(yàn)量達(dá)到4.97批次/千人，超額完成“十三五”國家食品安全規(guī)劃提出的食品檢驗(yàn)量達(dá)到4批次/千人的目標(biāo)。

　　“針對(duì)肉制品、食用油、面制品等重點(diǎn)品種開展專項(xiàng)檢查和飛行檢查，完成嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查‘三年全覆蓋’年度任務(wù)，著力整治非法添加、虛假宣傳、制假售假等突出問題。”國家市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長(zhǎng)于軍表示，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)線索，對(duì)抽檢監(jiān)測(cè)出3批次及以上不合格食品、連續(xù)多年檢出不合格食品的228家食品銷售單位，以及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)3批次及以上問題樣品的87家食品銷售單位開展了重點(diǎn)監(jiān)督檢查和風(fēng)險(xiǎn)排查，防控系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

　　抽檢數(shù)據(jù)顯示，我國食品安全形勢(shì)總體保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。從食品類別看，日常消費(fèi)量大的米面油、肉蛋奶等大宗食品和嬰幼兒配方食品、特殊膳食食品、保健食品等30類食品抽檢不合格率低于總體不合格率。其中，乳制品、餅干、調(diào)味品等13類食品抽檢不合格率低于1%。從食品業(yè)態(tài)看，市場(chǎng)監(jiān)管總局抽檢的占市場(chǎng)份額較大的生產(chǎn)企業(yè)食品不合格率為0.58%，低于總體不合格率1.73個(gè)百分點(diǎn);占市場(chǎng)份額較大的經(jīng)營企業(yè)食品抽檢不合格率為0.81%，低于總體不合格率1.50個(gè)百分點(diǎn);消費(fèi)者購物主要渠道之一的網(wǎng)購食品抽檢不合格率為2.30%，與總體不合格率持平。

　　國家市場(chǎng)監(jiān)管總局食品抽檢司副司長(zhǎng)梁鋼介紹，抽檢數(shù)據(jù)還顯示，我國仍處于食品安全問題易發(fā)、多發(fā)期，一些食品安全問題仍需持續(xù)治理。一是微生物污染、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等問題仍較突出。食品因微生物污染超標(biāo)抽檢不合格率為2.83%，占不合格樣品總量的23.0%。食品因農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)抽檢不合格率為1.79%，占不合格樣品總量的35.3%。超范圍超限量使用食品添加劑導(dǎo)致的抽檢不合格率為0.98%，雖然處于持續(xù)下降狀態(tài)，但食品添加劑“雙超”在抽檢不合格樣品總量中的占比仍達(dá)16.2%。二是個(gè)別食品類別的抽檢不合格率較高。2020年，市場(chǎng)監(jiān)管部門加大對(duì)小餐飲、小吃店等抽檢力度，餐飲食品抽檢不合格率為5.99%，主要不合格項(xiàng)目為微生物污染，呈現(xiàn)餐飲單位規(guī)模越小、抽檢不合格率越高的趨勢(shì);蔬菜制品抽檢不合格率為3.45%，主要是超范圍超限量使用食品添加劑問題。針對(duì)監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門均已及時(shí)采取了封存、下架、召回等措施控制風(fēng)險(xiǎn)。2020年，督促完成不合格食品核查處置任務(wù)13.60萬件次，下架、封存、召回不合格食品3596噸，罰沒金額10.93億元。

　　梁剛表示，“下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將以防范化解重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，深入排查食品安全問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保障人民群眾飲食安全。”

　　強(qiáng)化食安執(zhí)法

　　嚴(yán)打農(nóng)村假冒偽劣和保健食品違法行為

　　“強(qiáng)化部門間合作，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、中華全國供銷合作總社、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局啟動(dòng)為期3年的農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治，從去年10月底開始開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊食品中添加非食用物質(zhì)、經(jīng)營未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的肉類、三無食品、超過保質(zhì)期食品等違法行為。截至今年3月15日，各地查處農(nóng)村假冒偽劣食品案件47664件，罰沒款3.5億元，查扣違法產(chǎn)品2016噸，移送公安機(jī)關(guān)808件。”于軍介紹說。

　　去年11月，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、公安、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、供銷等部門，印發(fā)《農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動(dòng)方案(2020—2022年)》，啟動(dòng)為期3年的專項(xiàng)整治工作。整治行動(dòng)按照“1+3”的目標(biāo)，即在全面推進(jìn)農(nóng)村假冒偽劣食品整治工作各項(xiàng)措施任務(wù)的基礎(chǔ)上，針對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)主體、重點(diǎn)品類，邊打擊、邊規(guī)范、邊提升，每年推動(dòng)1項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)，1年1項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，3年持續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)，不斷提高農(nóng)村食品安全保障水平。

　　國家市場(chǎng)監(jiān)管總局食品經(jīng)營司市場(chǎng)稽查專員陳谞介紹，截至去年年底，全系統(tǒng)監(jiān)督檢查農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體509萬戶次，組織審核復(fù)查食品經(jīng)營許可證239萬家，發(fā)現(xiàn)問題6.8萬個(gè)，監(jiān)督落實(shí)整改6.3萬個(gè);組織監(jiān)督抽檢105萬批次，其中監(jiān)督抽檢不合格食品23476批次，核查處置20070批次。取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營主體4365戶，吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證120個(gè)，查處假冒偽劣食品案件28536件，查扣違法食品46萬余公斤，貨值約17751萬元，罰沒金額共計(jì)41246萬元。向公安機(jī)關(guān)移送案件線索697件。

　　陳谞表示，“今年，市場(chǎng)監(jiān)管總局將在前期農(nóng)村食品安全問題專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營行為規(guī)范行動(dòng)，督促農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任，合法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。”

　　國家市場(chǎng)監(jiān)管總局特殊食品司市場(chǎng)稽查專員張晉京介紹，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局嚴(yán)厲打擊保健食品非法添加、虛假宣傳、傳銷和違規(guī)直銷等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步推進(jìn)保健食品注冊(cè)和備案管理，指導(dǎo)各地嚴(yán)格保健食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，加強(qiáng)保健食品標(biāo)簽說明書管理，加大保健食品抽檢監(jiān)測(cè)力度，強(qiáng)化保健食品廣告、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，推動(dòng)保健食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。公安部在“昆侖2020”專項(xiàng)行動(dòng)中，加大保健食品犯罪打擊力度。商務(wù)部嚴(yán)格新增保健食品直銷經(jīng)營備案管理。文化和旅游部大力整治文化、旅游活動(dòng)中保健食品欺詐和虛假宣傳行為。廣電總局嚴(yán)肅查處播出機(jī)構(gòu)違規(guī)行為。去年，全國共檢查生產(chǎn)經(jīng)營主體98.8萬余家次，出動(dòng)執(zhí)法人員150余萬人次。市場(chǎng)監(jiān)管總局、衛(wèi)生健康委、廣電總局等部門不斷加強(qiáng)科普宣傳工作，指導(dǎo)各地堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，以志愿服務(wù)、知識(shí)競(jìng)賽、視頻動(dòng)畫等方式，科學(xué)有序開展豐富多樣的科普宣傳活動(dòng)。去年，全國共舉辦保健食品科普宣傳2.2萬場(chǎng)次，參加人員214萬余人次，發(fā)放各類宣傳材料388萬余份。

　　“2021年，市場(chǎng)監(jiān)管總局等7部門將繼續(xù)深入推進(jìn)保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，保持高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)凈化保健食品市場(chǎng)環(huán)境。”張晉京如是說。

　　重點(diǎn)采取四項(xiàng)舉措

　　推動(dòng)“十四五”食業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，對(duì)此，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局食品生產(chǎn)司市場(chǎng)稽查專員畢玉安表示，目前，我國食品生產(chǎn)經(jīng)營主體達(dá)1500萬家，有獲證食品生產(chǎn)企業(yè)17.2萬家。食品產(chǎn)業(yè)雖高度發(fā)展，但仍存在法律意識(shí)不強(qiáng)、生產(chǎn)經(jīng)營過程管理不完善、大中小企業(yè)發(fā)展不平衡、企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入不足、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不穩(wěn)定、國際競(jìng)爭(zhēng)力不足等問題。食品是人民群眾美好生活的基礎(chǔ)，“十四五”期間，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將重點(diǎn)采取以下四項(xiàng)措施：

　　一是加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可，加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為，保障食品質(zhì)量安全。

　　二是推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促企業(yè)重點(diǎn)落實(shí)好食品安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、食品安全管理責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任、檢驗(yàn)檢測(cè)責(zé)任和食品安全投入責(zé)任，確保食品生產(chǎn)持續(xù)合規(guī)，出廠食品質(zhì)量安全。

　　三是提升食品質(zhì)量安全水平。引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈控制水平，提升生產(chǎn)管理水平，提升產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)水平，提升產(chǎn)品品質(zhì)和品牌建設(shè)水平，以乳制品、肉制品為重點(diǎn)開展質(zhì)量提升行動(dòng)。

　　四是強(qiáng)化社會(huì)共治促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。支持食品行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律和提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)參與食品研發(fā)創(chuàng)新。暢通投訴舉報(bào)渠道。支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督。通過社會(huì)共治，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。