作者：潘小林   文章來源：樂山市犍為縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心   

　　2021年是“十四五”開局之年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要在新的發(fā)展階段下開好頭、起好步，需要貫徹新的發(fā)展理念。為探索創(chuàng)新“陽光農(nóng)安”的新格局，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理體系改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就農(nóng)安監(jiān)管工作相繼出臺(tái)了很多制度、政策，利用《農(nóng)安政策》、（農(nóng)安追溯》公眾號(hào)宣傳國家在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面的方針、政策、制度、典型案例、調(diào)研情況，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題越來越被老百姓所關(guān)注，新型主體的農(nóng)安責(zé)任意識(shí)正在逐步形成。為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》和中共四川省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的意見》（川委辦〔2019〕2號(hào)）要求，全面提高我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，抓住發(fā)展改革機(jī)遇，重點(diǎn)抓好“合格證制度試行”這一監(jiān)管工具，打通監(jiān)管腸梗阻。因此，很有必要研究合格證制度試行這一新鮮事物在我縣的發(fā)展問題，在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)產(chǎn)品水平拔高提升，提高群眾滿意度。

　　1.我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建工作現(xiàn)狀

　　2019年9月，犍為啟動(dòng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建工作，2020年12月完成創(chuàng)建獲得省人民政府省級(jí)農(nóng)產(chǎn)示范縣認(rèn)定，但是生產(chǎn)經(jīng)營主體單位整體上還是存在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)淡薄，缺乏有效的引導(dǎo)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)；監(jiān)管隊(duì)伍自身學(xué)習(xí)不足，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作意識(shí)不強(qiáng)，一崗雙責(zé)認(rèn)識(shí)不足，部門之間監(jiān)管銜接機(jī)制還有待加強(qiáng)。

　　1.1重視程度不均衡。個(gè)別鎮(zhèn)沒有領(lǐng)導(dǎo)安排部署，沒有召開合格證和示范縣創(chuàng)建相關(guān)培訓(xùn)會(huì)和推進(jìn)會(huì)，合格證工作停留于上報(bào)數(shù)據(jù)，沒有健全生產(chǎn)主體名錄，體現(xiàn)在正常生產(chǎn)經(jīng)營主體信息不完整，沒有建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管社群，沒有注冊并教會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營主體使用農(nóng)安信用平臺(tái)。

　　1.2是部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同不足。創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣工作由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)，市場監(jiān)管局等多部門共同參與，共同施力才能抓出成效。聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)席培訓(xùn)沒有常態(tài)保持，專題研究和專題培訓(xùn)力度不夠，部門之間信息通報(bào)、信息共享機(jī)制還沒有完全建立，市場監(jiān)管部門缺失索證查驗(yàn)環(huán)節(jié)，沒有形成倒逼機(jī)制。

　　1.3是工作推進(jìn)力度不足。創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣工作需要生產(chǎn)者、監(jiān)管者、消費(fèi)者共同來參與，如何在社會(huì)上營造實(shí)施氛圍，讓市場主體都參與進(jìn)來，也是做好此項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，各鎮(zhèn)在培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營主體、業(yè)務(wù)人員，加強(qiáng)創(chuàng)建工作宣傳力度，印發(fā)宣傳單，落實(shí)“產(chǎn)出來”“管出來”兩手抓等工作推進(jìn)緩慢，成效甚微。

　　2.我縣省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建目標(biāo)

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法》，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)公眾健康、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展為目標(biāo)，按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則和“政府負(fù)總責(zé)，部門分工負(fù)責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人”的要求，積極履行政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與服務(wù)職能，完善監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)管手段，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測和追溯體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、市場流通質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，打造優(yōu)勢農(nóng)業(yè)品牌，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入，建成“工作體系健全、監(jiān)管責(zé)任到位、機(jī)制制度完善、監(jiān)管措施有力”的監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從生產(chǎn)到市場”全程監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，更好促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　2.1納入規(guī)劃和預(yù)算。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作納入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)績效考核范圍，將監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。

　　2.2建立網(wǎng)格化監(jiān)管模式。構(gòu)建“政府負(fù)總責(zé)、縣鎮(zhèn)有機(jī)構(gòu)、監(jiān)管到村社、經(jīng)費(fèi)有保障、檢測全覆蓋”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度機(jī)制；各鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員配備達(dá)到100%。

　　2.3提升監(jiān)管能力。進(jìn)一步提升和完善犍為縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化監(jiān)管平臺(tái)，建立健全縣、鎮(zhèn)、重點(diǎn)種養(yǎng)殖專業(yè)村的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測機(jī)構(gòu)，確保在省市兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測結(jié)果中，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率保持在97%以上；“三品一標(biāo)”產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到98%以上；各類農(nóng)產(chǎn)品中的禁用藥物檢測合格率達(dá)到100%；不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；投入品生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)突出問題和違法違規(guī)行為查處率達(dá)到100%；“瘦肉精”監(jiān)督抽檢率每車次不低于3%，生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)開展“瘦肉精”自檢率達(dá)到100%。

　　2.4推廣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加強(qiáng)品牌培育及證后監(jiān)管工作。確保種植業(yè)“三品一標(biāo)”生產(chǎn)面積占食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總面積的60%以上，畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)“三品一標(biāo)”生產(chǎn)量分別占其產(chǎn)品生產(chǎn)總量的50%以上。

　　2.5進(jìn)一步健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。“三品一標(biāo)”獲證主體和重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營單位100%實(shí)行備案登記，建立進(jìn)銷貨臺(tái)賬，實(shí)行質(zhì)量安全承諾，無經(jīng)銷和使用違禁農(nóng)藥行為，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品全程質(zhì)量監(jiān)控和質(zhì)量可追溯；新型主體和“三品一標(biāo)”獲證主體全覆蓋規(guī)范建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案，并至少保存2年。

　　3.我縣示范縣創(chuàng)建主要做法

　　3.1建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測體系，落實(shí)工作責(zé)任。

　　3.1.1組織保障。成立犍為縣創(chuàng)建四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和調(diào)度全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建工作。

　　3.1.2加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。建立犍為縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管指揮調(diào)度中心，升級(jí)擴(kuò)建犍為縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)，組建和完善縣、鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心（以下簡稱縣檢測中心）和縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，達(dá)到有機(jī)構(gòu)、有人員、有設(shè)施設(shè)備、有車輛的基本標(biāo)準(zhǔn)；落實(shí)崗位職責(zé)、工作經(jīng)費(fèi)，履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測、“三品一標(biāo)”認(rèn)證組織及證后監(jiān)管、質(zhì)量安全控制技術(shù)推廣培訓(xùn)、信息報(bào)送和指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展業(yè)務(wù)工作職責(zé)。

　　3.1.3強(qiáng)化基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)職能職責(zé)。在各鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可視化農(nóng)殘快速檢測室。檢查和更換鎮(zhèn)服務(wù)站的農(nóng)殘檢測設(shè)備，配備檢測管理系統(tǒng)、可視化監(jiān)管系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備，提升綜合檢測能力；配備2名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管員（其中專職監(jiān)管員1名），明確監(jiān)管工作崗位及職責(zé)，主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)業(yè)投入品使用指導(dǎo)、日常巡查、產(chǎn)地產(chǎn)品速測、產(chǎn)地環(huán)境情況及污染源報(bào)告、安全知識(shí)宣傳、產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯及農(nóng)產(chǎn)品安全事故的應(yīng)急處置等工作；重點(diǎn)種養(yǎng)殖村和重點(diǎn)鎮(zhèn)獸醫(yī)站加掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站牌子，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可視化農(nóng)殘（獸殘）檢測室，配齊農(nóng)殘速測儀（獸殘檢測設(shè)備）、電腦、檢測操作臺(tái)、檢測管理系統(tǒng)、可視化監(jiān)管系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備，檢測制度上墻；各村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全村級(jí)協(xié)管員（信息員），負(fù)責(zé)做好本村的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全巡查、宣傳及信息傳遞等工作。

　　3.1.4建立網(wǎng)格化監(jiān)管模式。構(gòu)建“層層負(fù)責(zé)、橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人、全域覆蓋”的監(jiān)管機(jī)制，將轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營主體和重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體納入監(jiān)管范圍，進(jìn)入監(jiān)管平臺(tái)，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片聯(lián)系鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，各股室、下屬事業(yè)單位結(jié)合職能職責(zé)，監(jiān)督和指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行包村負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)農(nóng)技中心工作人員分片包村，并覆蓋所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體和農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營戶。全縣所有農(nóng)業(yè)村配備1名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，負(fù)責(zé)本村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，并與各經(jīng)濟(jì)社社長簽訂責(zé)任書，各經(jīng)濟(jì)社社長負(fù)責(zé)本社農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，與農(nóng)戶確立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任關(guān)系。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、家庭農(nóng)場、合作社等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人，簽訂承諾書和責(zé)任書。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)人民政府

　　3.2依法做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。

　　3.2.1建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)測管理制度和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境檔案。全面啟動(dòng)本縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測、評(píng)價(jià)和監(jiān)管工作，做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地劃分和種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，安全回收、利用廢棄物，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。根據(jù)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量狀況，做好產(chǎn)地劃分和監(jiān)管；禁止向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或傾倒城市和工業(yè)“三廢”；開展產(chǎn)地田間巡查，指導(dǎo)生產(chǎn)者搞好基地清潔生產(chǎn)，做好農(nóng)藥瓶、包裝物、農(nóng)膜等廢棄物分類處理以及養(yǎng)殖場的排放物處理，防止二次污染，凈化產(chǎn)地環(huán)境。

　　3.2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。將全縣農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體納入犍為縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)，建立全縣農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營單位信息數(shù)據(jù)庫。嚴(yán)格農(nóng)藥售前檢查備案，實(shí)行獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理制度，開展農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營主體質(zhì)量承諾和信用評(píng)級(jí)行動(dòng)，實(shí)行農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)銷貨臺(tái)賬、實(shí)名購買和不合格產(chǎn)品召回制度，重點(diǎn)企業(yè)納入省農(nóng)資監(jiān)管平臺(tái)；推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營或?qū)９皲N售，加大對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管抽查力度，杜絕禁用農(nóng)業(yè)投入品的銷售和使用。農(nóng)業(yè)投入品銷售過程中，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)投入品龍頭企業(yè)，大力推廣連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣國資局、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣供銷社、各鎮(zhèn)人民政府

　　3.3加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

　　3.3.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)打造5個(gè)種養(yǎng)殖示范基地，建設(shè)基地檢測室、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理系統(tǒng)和可視化監(jiān)管系統(tǒng)，同時(shí)加快推進(jìn)全縣一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。

　　3.3.2加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體培育。根據(jù)國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)實(shí)際，收集、制定主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)操作規(guī)程，通過“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)”的推廣體系，圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程集成轉(zhuǎn)化為簡單實(shí)用的操作手冊或明白紙，在村務(wù)公開欄廣泛張貼公示和向農(nóng)戶發(fā)放，到戶率達(dá)到100%。指導(dǎo)和敦促現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、種養(yǎng)殖示范基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證主體按要求執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案，全面建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任制和承諾制，建立和完善信用體系建設(shè)，督促各生產(chǎn)經(jīng)營主體完成農(nóng)安信用平臺(tái)的注冊，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)維護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖檔案管理和臺(tái)賬管理。

　　3.3.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。大力開展統(tǒng)防統(tǒng)治，積極推廣病蟲害綠色防控、畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、測土配方施肥等技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)（獸）藥安全使用間隔期（休藥期）規(guī)定。在主要生產(chǎn)基地推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積分別達(dá)到60%和50%以上，畜禽、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)面積達(dá)到60%以上，測土配方施肥技術(shù)配方肥應(yīng)用面積達(dá)到80%以上。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣供銷社、各鎮(zhèn)人民政府

　　3.4著力培育優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌。

　　3.4.1加強(qiáng)政策扶持和宣傳引導(dǎo)。制定激勵(lì)扶持政策，積極引導(dǎo)業(yè)主申報(bào)認(rèn)證無公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志產(chǎn)品，對成功申報(bào)“三品一標(biāo)”的單位按政策兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，力爭在創(chuàng)建期內(nèi)申報(bào)“三品一標(biāo)”10個(gè)，力爭種植業(yè)“三品一標(biāo)”生產(chǎn)面積達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總面積的60%以上。

　　3.4.2強(qiáng)化監(jiān)管。強(qiáng)化“三品一標(biāo)”品牌提升行動(dòng)和證后監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查，落實(shí)獲證單位內(nèi)部質(zhì)量安全控制責(zé)任，規(guī)范用標(biāo)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，進(jìn)一步提升我縣品牌農(nóng)業(yè)的公信力。

　　3.4.3強(qiáng)化宣傳。積極宣傳“三品一標(biāo)”相關(guān)知識(shí)，設(shè)立“三品一標(biāo)”專柜或?qū)ｄN區(qū)，提高“三品一標(biāo)”品牌知名度和經(jīng)營效益，提高消費(fèi)者的認(rèn)知度。

　　3.4.4強(qiáng)化品牌培育。加強(qiáng)對犍為茉莉茶、犍為生姜、金石井柑橘等地理標(biāo)志商標(biāo)區(qū)域公共品牌的管理使用宣傳。進(jìn)一步挖掘地方特色農(nóng)副產(chǎn)品，創(chuàng)造條件申請注冊國家地理標(biāo)志商標(biāo)。支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工研發(fā)工作，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)村專合組織和有關(guān)個(gè)人申請國家專利授權(quán)。

　　責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣財(cái)政局、縣供銷社、縣融媒體中心、各鎮(zhèn)人民政府

　　3.5強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。

　　構(gòu)建以縣檢測中心為骨干、基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站檢測室為支點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營主體生產(chǎn)基地自檢為基礎(chǔ)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)測覆蓋主要生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品市場，類別涵蓋蔬菜、糧食、水果、茶葉、畜牧、水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　3.5.1開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作?？h檢測中心負(fù)責(zé)全縣檢測體系的建設(shè)、指導(dǎo)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)；負(fù)責(zé)補(bǔ)充檢測設(shè)備，提升檢測硬件能力，開展各項(xiàng)檢測工作；監(jiān)督抽檢覆蓋縣域內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和市場，每年抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品數(shù)量不少于1000個(gè)，“瘦肉精”監(jiān)督抽檢率每車次不低于3%。督導(dǎo)各鎮(zhèn)年度抽檢不少于20批次，每批次樣品不少于10個(gè)，確保監(jiān)管工作落到實(shí)處。

　　3.5.2強(qiáng)化示范帶動(dòng)。示范企業(yè)建設(shè)可視化農(nóng)殘檢測室，力爭重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社配備農(nóng)殘速測儀，開展農(nóng)產(chǎn)品自律性檢測。鼓勵(lì)其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場配備農(nóng)殘速測儀，開展農(nóng)產(chǎn)品自律性檢測。

　　3.5.3強(qiáng)化監(jiān)測。在省、市兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測結(jié)果中，確保全縣“三品一標(biāo)”產(chǎn)品合格率達(dá)98%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)97%以上。農(nóng)業(yè)投入品禁用藥物檢測合格率均達(dá)到100%。收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)和銷售檔案制度，記錄率100%。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)人民政府

　　3.6推行產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和質(zhì)量追溯。

　　3.6.1嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度。建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入檢測補(bǔ)助機(jī)制，推行以食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度。鎮(zhèn)依據(jù)生產(chǎn)記錄檔案和農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘速測情況，對檢測合格的產(chǎn)品開具《產(chǎn)地證明》，所有食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體開具《食用農(nóng)產(chǎn)品合格證》，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和準(zhǔn)入。重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場建立可視化檢測室，每年開展市場準(zhǔn)入檢測500批次以上，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品入市檢測。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、團(tuán)體消費(fèi)單位等實(shí)行市場準(zhǔn)入，通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證并粘貼標(biāo)識(shí)的、有《產(chǎn)地證明》的、有《食用農(nóng)產(chǎn)品合格證》的、生產(chǎn)基地與食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂質(zhì)量安全承諾產(chǎn)銷對接合同的、有縣級(jí)以上法定檢測機(jī)構(gòu)出具檢測合格報(bào)告的食用農(nóng)產(chǎn)品可直接進(jìn)入市場銷售；其他食用農(nóng)產(chǎn)品必須通過檢測，合格才能進(jìn)入市場銷售。

　　3.6.2開展農(nóng)產(chǎn)品追溯體系、信用體系建設(shè)。按照“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”的要求，深入推進(jìn)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)和信用體系建設(shè)，將主要生產(chǎn)經(jīng)營主體的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)信息、農(nóng)資監(jiān)管信息和信用體系信息，均納入犍為縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管大平臺(tái)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，上與國家追溯平臺(tái)的企業(yè)溯源數(shù)據(jù)同步，下與鎮(zhèn)、企業(yè)、基地速測站點(diǎn)的可視化監(jiān)管檢測系統(tǒng)對接，將“三品一標(biāo)”認(rèn)證基地和主要生產(chǎn)基地全部納入監(jiān)管范圍，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供實(shí)時(shí)監(jiān)管依據(jù)；“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品100%實(shí)行追溯編碼并標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)從源頭向消費(fèi)終端的正向跟蹤監(jiān)管及反向溯源追責(zé)。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)人民政府

　　3.7抓好畜禽屠宰監(jiān)管。

　　3.7.1實(shí)施智慧監(jiān)管。將所有畜禽屠宰場納入犍為縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對畜禽屠宰全過程的實(shí)時(shí)可視化監(jiān)管，提升監(jiān)管能力。

　　3.7.2嚴(yán)格過程監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行生豬定點(diǎn)屠宰、進(jìn)場查證驗(yàn)物、豬肉產(chǎn)品憑“兩證”“兩章”上市交易制度，落實(shí)部門監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰及注水、注入其他物質(zhì)和銷售、屠宰病死豬等違法犯罪行為。嚴(yán)格畜禽屠宰廠（場）管理，確保駐廠（場）檢測日志連續(xù)、完整、詳實(shí)，監(jiān)管頻次、內(nèi)容達(dá)到規(guī)范要求，每月不低于1次，有相關(guān)記錄和處理結(jié)果。嚴(yán)格病死畜禽及產(chǎn)品無害化處理，確保無害化處理率達(dá)到100%。推行生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)制度，生豬養(yǎng)殖戶參保率達(dá)60%以上。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)人民政府

　　3.7.3加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法。

　　加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法隊(duì)伍和監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，配置手機(jī)APP移動(dòng)監(jiān)管（執(zhí)法）系統(tǒng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣供銷社、縣公安局等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，開展定期監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查和日常巡查。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營不合格農(nóng)產(chǎn)品和違法經(jīng)營使用農(nóng)資、非法添加物以及偽造、冒用、超范圍使用“三品一標(biāo)”標(biāo)志標(biāo)識(shí)等行為，做到應(yīng)查盡查，對涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄和“黑名單”制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營主體樹立誠信意識(shí)，公布違法違規(guī)單位和個(gè)人“黑名單”，形成“誠信受益、失信受制”的良好氛圍。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣供銷社、各鎮(zhèn)人民政府

　　3.8強(qiáng)化質(zhì)量安全意識(shí)，健全落實(shí)監(jiān)管制度，做好應(yīng)急管理。

　　健全和完善日常監(jiān)管工作制度、生產(chǎn)經(jīng)營記錄制度、“三品一標(biāo)”認(rèn)證品牌培育獎(jiǎng)勵(lì)制度、檢驗(yàn)檢測制度、質(zhì)量追溯制度、市場準(zhǔn)入制度、責(zé)任追究承諾制度、信譽(yù)誠信制度、收購運(yùn)輸貯藏臺(tái)賬登記制度、農(nóng)資經(jīng)營銷售臺(tái)賬登記制度、不合格農(nóng)業(yè)投入品召回和退市制度、執(zhí)法監(jiān)督、檢打聯(lián)動(dòng)、輿情監(jiān)控、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和定期通報(bào)等制度。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案；堅(jiān)持“預(yù)防為主、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急管理制度和輿情監(jiān)測制度，強(qiáng)化應(yīng)急知識(shí)宣傳、培訓(xùn)，提升應(yīng)急管理能力和水平；發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和事件，按《犍為縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》處置，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事件處置能力。

　　責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣應(yīng)急局、縣融媒體中心、各鎮(zhèn)人民政府

　　4.發(fā)展對策

　　以合格證制度試行工作為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建工作的重要抓手，在縣全域以正常開展生產(chǎn)經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營為監(jiān)管對象，建立健全監(jiān)管體系建設(shè)、檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)、追溯體系建設(shè)、信用體系建設(shè)，全面提升我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，保障老百姓“菜籃子”安全。

　　4.1是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化保障體系建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營主體“三大責(zé)任”，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測體系建設(shè)，建成一支“懂政策、懂法律、懂技術(shù)、懂管理”的復(fù)合型農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作生力軍。

　　4.2是廣泛宣傳培訓(xùn)。充分利用各種形式的宣傳媒介，廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全常識(shí)，提高廣大公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全消費(fèi)意識(shí)，營造參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管氛圍。

　　4.3是加大執(zhí)法力度，嚴(yán)把農(nóng)資市場準(zhǔn)入關(guān)。采取強(qiáng)有力措施嚴(yán)格控肥、控藥、控添加劑，嚴(yán)防農(nóng)業(yè)投入品亂用和濫用，依法落實(shí)農(nóng)獸藥休藥期和安全間隔期制度。依托農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督和查處、解決不能執(zhí)法、不敢執(zhí)法問題。