1  習近平主持召開中央財經(jīng)委員會第十次會議強調(diào)

在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕

統(tǒng)籌做好重大金融風險防范化解工作

　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經(jīng)委員會主任習近平8月17日主持召開中央財經(jīng)委員會第十次會議，研究扎實促進共同富裕問題，研究防范化解重大金融風險、做好金融穩(wěn)定發(fā)展工作問題。習近平在會上發(fā)表重要講話強調(diào)，共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕；金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，關系發(fā)展和安全，要遵循市場化法治化原則，統(tǒng)籌做好重大金融風險防范化解工作。

　　點評：在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕

　　當前，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，發(fā)展質(zhì)量效益有待提高，居民生活品質(zhì)還需改善，精神文明和生態(tài)文明建設還有很大提升空間，需要我們在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。

　　要鼓勵勤勞創(chuàng)新致富，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，為人民提高受教育程度、增強發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，暢通向上流動通道，給更多人創(chuàng)造致富機會，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關系。要提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，增強區(qū)域發(fā)展的平衡性，強化行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，支持中小企業(yè)發(fā)展。要促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，加強農(nóng)村基礎設施和公共服務體系建設，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進實現(xiàn)共同富裕。

2  習近平在河北承德考察時強調(diào)

貫徹新發(fā)展理念弘揚塞罕壩精神

努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務

　　8月23—24日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在河北省承德市考察時強調(diào)，要全面落實黨中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，弘揚塞罕壩精神，切實抓好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動高質(zhì)量發(fā)展，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務，實現(xiàn)“十四五”良好開局。

　　點評：綠色發(fā)展任重道遠  艱巨使命呼喚擔當

　　弘揚塞罕壩精神，要深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，努力建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

　　“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關鍵時期。實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。綠色發(fā)展任重道遠，艱巨使命呼喚擔當。建設天藍、地綠、水清的美麗中國，還有很多硬骨頭要啃、不少難關要攻克。這就要求我們更加突出問題導向，在深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)上取得新進展，在全面提高資源利用效率上力求取得新成效，不斷解決突出的環(huán)境問題，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，進一步厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底蘊。

3  習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二十一次會議強調(diào)

加強反壟斷反不正當競爭監(jiān)管力度

完善物資儲備體制機制深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平8月30日下午主持召開中央全面深化改革委員會第二十一次會議，審議通過了《關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》《關于改革完善體制機制加強戰(zhàn)略和應急物資儲備安全管理的若干意見》《關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《關于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》。

　　習近平在主持會議時強調(diào)，強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。要從構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕的戰(zhàn)略高度出發(fā)，促進形成公平競爭的市場環(huán)境，為各類市場主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間，更好保護消費者權(quán)益。

　　點評：推動有效市場和有為政府更好結(jié)合

　　公平競爭是市場經(jīng)濟的基本原則，是市場機制高效運行的重要基礎。加強反壟斷反不正當競爭監(jiān)管力度，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內(nèi)和國際，堅持監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展兩手并重、兩手都要硬，明確規(guī)則，劃出底線，設置好“紅綠燈”，引導督促企業(yè)服從黨的領導，服從和服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，鼓勵支持企業(yè)在促進科技進步、繁榮市場經(jīng)濟、便利人民生活、參與國際競爭中發(fā)揮積極作用。

　　加強反壟斷反不正當競爭監(jiān)管力度，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，有利于提高全社會資源配置效率，有利于貫通國民經(jīng)濟循環(huán)各環(huán)節(jié)，有利于促進社會公平正義，對構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕具有重要意義。

4  第五屆中國—阿拉伯國家博覽會舉辦

　　8月19—22日，由中國商務部、中國國際貿(mào)易促進會、寧夏回族自治區(qū)人民政府主辦的，以深化經(jīng)貿(mào)合作、共建“一帶一路”為主題的第五屆中國—阿拉伯國家博覽會在寧夏銀川舉辦。此屆博覽會共簽約成果277個，計劃投資和貿(mào)易總額1566.7億元；簽署各類合作成果8個，投資總額111.8億元。

　　博覽會采取“線上線下相結(jié)合，以線上為主”的辦會模式，包括開幕式暨工商峰會、“一帶一路”投資促進大會等活動，并設數(shù)字經(jīng)濟、清潔能源新型材料、醫(yī)療康養(yǎng)等6個主題展區(qū)，以深化中阿之間能源、產(chǎn)能、基建等傳統(tǒng)領域合作，拓展數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、新能源等新興領域合作。

　　點評：推動中阿戰(zhàn)略伙伴關系邁上更高水平

　　近年來，我國與阿拉伯國家發(fā)展戰(zhàn)略對接緊密，雙方貿(mào)易往來優(yōu)勢互補，雙向投資亮點紛呈，基礎設施合作成效顯著。面對世紀疫情疊加百年變局帶來的全球挑戰(zhàn)，中阿合作和共建“一帶一路”并沒有按下“暫停鍵”，而是展現(xiàn)出強大韌性和旺盛活力。2020年，中阿貿(mào)易額為2394億美元，中國持續(xù)保持阿拉伯國家第一大貿(mào)易伙伴國地位。

　　中國和阿拉伯國家經(jīng)濟互補性強，合作前景廣闊。中阿博覽會是中國和阿拉伯國家共建“一帶一路”的重要平臺。前四屆中阿博覽會累計簽訂各類合作項目936個，有力推動了雙方務實合作在互利共贏的基礎上不斷發(fā)展。此屆中阿博覽會取得豐碩成果，充分彰顯中國與阿拉伯國家共謀合作發(fā)展、共促和平發(fā)展、實現(xiàn)互利共贏、高質(zhì)量共建“一帶一路”的勃勃生機，有助于推動中阿戰(zhàn)略伙伴關系邁上更高水平。

5  國務院公布《中華人民共和國市場主體登記管理條例》

　　8月24日，國務院公布《中華人民共和國市場主體登記管理條例》，自2022年3月1日起施行。《條例》共6章55條，主要內(nèi)容包括明確登記機關和工作要求，規(guī)定登記、備案事項和具體要求，明確登記規(guī)范，加強監(jiān)督管理等方面。

　　點評：我國市場主體登記管理基礎性制度確立

　　黨的十八大以來，市場監(jiān)管部門從制約百姓投資興辦企業(yè)的第一道門檻改起，持續(xù)深化商事制度改革。我國先后出臺多部規(guī)范市場主體登記管理的行政法規(guī)，在推動經(jīng)濟發(fā)展、促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。但現(xiàn)行市場主體登記管理制度逐漸暴露出一些與新時期市場主體發(fā)展不適應、不協(xié)調(diào)的問題。為使立法更好地主動適應“放管服”改革需要，《條例》應運而生。

　　作為我國制定出臺的第一部統(tǒng)一規(guī)范各類市場主體登記管理的行政法規(guī)，《條例》對各單行法律法規(guī)中關于市場主體登記管理的相關制度進行了優(yōu)化和統(tǒng)一，確立了我國市場主體登記管理的基礎性制度。在市場主體準入方面，《條例》對登記主體、登記程序、登記備案事項、登記規(guī)范等4個方面的內(nèi)容進行了統(tǒng)一規(guī)定，有效提升登記注冊便利度；在市場主體退出方面，《條例》進一步完善了市場主體的注銷制度，最大限度地解決市場主體反映的“注銷難”問題，對釋放社會資源，充分發(fā)揮優(yōu)勝劣汰市場機制作用具有重要意義。

　　此外，《條例》首次設立歇業(yè)制度，為經(jīng)營困難的企業(yè)提供了一個緩沖性的制度選擇，降低市場主體維持成本，有利于助企紓困，也為我國出臺相關的幫扶政策措施提供制度基礎。

6  第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：全國耕地19.18億畝

　　8月26日，第三次全國國土調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果公布，全面查清了我國國土利用狀況。數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有耕地19.18億畝、園地3.03億畝、林地42.62億畝、草地39.68億畝、濕地3.52億畝、城鎮(zhèn)村及工礦用地5.30億畝、交通運輸用地1.43億畝、水域及水利設施用地5.44億畝。從調(diào)查數(shù)據(jù)上看，全國層面實現(xiàn)了國家規(guī)劃確定的2020年耕地保有量目標。此外，“二調(diào)”以來的10年間，生態(tài)功能較強的林地、草地、濕地河流水面、湖泊水面等地類合計增加了2.6億畝。

　　點評：堅持最嚴格的耕地保護制度  守牢耕地紅線

　　“三調(diào)”是一次重大國情國力調(diào)查，“三調(diào)”數(shù)據(jù)成果全面客觀反映了我國國土利用狀況，也反映出耕地保護、生態(tài)建設、節(jié)約集約用地方面存在的問題。從“三調(diào)”數(shù)據(jù)看，“二調(diào)”以來，全國耕地地類減少了1.13億畝，在非農(nóng)建設占用耕地嚴格落實了占補平衡的情況下，耕地地類減少的主要原因是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國土綠化。事實上，只要統(tǒng)籌安排，嚴格管控，完全可以守住18億畝耕地紅線。但絕不能掉以輕心，必須堅持最嚴格的耕地保護制度，守牢耕地紅線。

7  國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)

《“十四五”現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設規(guī)劃》

　　8月12日，據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站消息，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設規(guī)劃》，對“十四五”我國種業(yè)基礎設施建設布局的總體思路、框架體系、重點項目、保障措施等作出了全面部署安排，主要涵蓋農(nóng)作物種業(yè)、畜禽種業(yè)、水產(chǎn)種業(yè)能力提升3個方面。

　　《規(guī)劃》指出，“十四五”期間，要緊緊圍繞種業(yè)振興重點任務，聚焦資源保護、育種創(chuàng)新、測試評價和良種繁育四大環(huán)節(jié)，布局建設一批國際一流的標志性工程。

　　《規(guī)劃》要求，對標農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總目標，按照種業(yè)振興行動方案部署，加快改善提升現(xiàn)代種業(yè)基礎設施條件，加緊推進種業(yè)關鍵共性技術和種源核心技術攻關，全面提升種業(yè)現(xiàn)代化水平，為我國糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供有力保障。

　　點評：加快完善現(xiàn)代種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈  打好種業(yè)翻身仗

　　國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。當前，我國主要農(nóng)作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋，自主選育品種面積占95%以上，主要畜禽核心種源自給率超過75%，為糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供作出了重要貢獻。但種業(yè)發(fā)展基礎仍不牢固，保障種源自主可控比過去任何時候都更加緊迫，糧食安全這根弦比過去任何時候都要繃得更緊。

　　今年是“十四五”開局之年，在新的起點上推進種業(yè)振興，必須夯實種業(yè)發(fā)展基礎，提高種業(yè)自主創(chuàng)新能力，確保良種供應安全，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。種業(yè)包括品種選育、種子繁殖、推廣銷售等環(huán)節(jié)，打好種業(yè)翻身仗，必須加快完善現(xiàn)代種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)學研用結(jié)合，育繁推一體化。《規(guī)劃》的出臺為加快推進種業(yè)振興，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控提供了支撐。

8  國家市場監(jiān)管總局出臺

《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》等3部規(guī)章規(guī)范性文件

　　8月1日，國家市場監(jiān)管總局公布《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》《市場監(jiān)督管理信用修復管理辦法》等3個部門規(guī)章和規(guī)范性文件，自2021年9月1日起施行。

　　新修訂的《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》擴大嚴重違法失信名單列入范圍，聚焦食品、藥品和特種設備等直接關系人民群眾生命健康安全的市場監(jiān)管領域，針對市場秩序中固疾頑癥，出重拳、下猛藥，強化信用約束和失信懲戒，著力解決群眾痛點、治理難點。

　　新修訂的《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》和新制定的《市場監(jiān)督管理信用修復管理辦法》共同推動解決市場監(jiān)管部門行政處罰信息公示期限較長、信用修復機制不健全等問題。

　　點評：推動構(gòu)建以信用為基礎的市場監(jiān)管長效機制

　　出臺新修訂的《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》，進一步強化嚴重違法失信名單管理，真正讓市場監(jiān)管長出牙齒，實現(xiàn)“利劍高懸”，促使市場主體知敬畏、存戒懼、守規(guī)矩，提升守法誠信意識和水平，對提升市場監(jiān)管效能、維護公平競爭的市場秩序、促進高質(zhì)量發(fā)展將發(fā)揮重要作用。出臺新修訂的《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》和新制定的《市場監(jiān)督管理信用修復管理辦法》，通過健全完善信用修復制度，縮短信息公示期限，規(guī)范信用修復程序等，鼓勵違法失信當事人重塑信用，激發(fā)市場主體活力，將構(gòu)建放管結(jié)合、寬嚴相濟、進退有序的市場監(jiān)管部門信用監(jiān)管新格局。

　　這3個部門規(guī)章和規(guī)范性文件的公布施行，是國家市場監(jiān)管總局貫徹落實黨中央、國務院關于健全完善社會信用體系、深化“放管服”改革的重要舉措，對推動構(gòu)建以信用為基礎的市場監(jiān)管長效機制、維護公平競爭市場秩序、激發(fā)市場主體活力、促進高質(zhì)量發(fā)展都將發(fā)揮重要作用。

9  工信部公布第三批2930家專精特新“小巨人”企業(yè)

　　8月21日，工信部公布第三批2930家專精特新“小巨人”企業(yè)，截至目前，我國“小巨人”企業(yè)數(shù)量已達4762家。

　　從地域分布來看，第三批專精特新“小巨人”企業(yè)在東、中、西部分別有1773家、746家、411家，占比分別為61%、25%、14%，與全國制造業(yè)企業(yè)區(qū)域分布規(guī)律基本保持一致。從細分行業(yè)分布看，呈現(xiàn)出“6789”的特點：超六成屬于工業(yè)“四基”領域，超七成深耕行業(yè)10年以上，超八成居所在省份細分市場首位，九成集中在制造業(yè)領域，具有小配件蘊含高技術、小企業(yè)支撐大配套、小產(chǎn)業(yè)干成大事業(yè)等特點，在產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化方面發(fā)揮重要作用。

　　點評：讓“小巨人”企業(yè)發(fā)揮承上啟下關鍵作用

　　工信部、財政部等六部門此前聯(lián)合發(fā)布加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導意見，提出構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育格局，目標是在“十四五”期間，培育百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、10萬家省級專精特新企業(yè)、1萬家專精特新“小巨人”企業(yè)和1000家“單項冠軍”企業(yè)。“小巨人”企業(yè)在這個體系中，起著承上啟下的關鍵作用，是推動中小企業(yè)由小到大、由大到強、由強變優(yōu)的關鍵交匯點。

　　要把培優(yōu)企業(yè)與做優(yōu)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，支持企業(yè)自身創(chuàng)新與加強社會化服務相結(jié)合，在政策上發(fā)力，在服務上用力，加大財稅金融政策支持力度，通過第三方評估促進各地建立更好的營商環(huán)境，與各類服務機構(gòu)合作推出更多的專精特新中小企業(yè)專屬服務產(chǎn)品，解決企業(yè)不同發(fā)展階段的痛點堵點難點，助力更多中小企業(yè)成長為“小巨人”企業(yè)。

10  上半年食品安全監(jiān)督抽查總體不合格率為2.34%

　　8月24日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布了2021年上半年市場監(jiān)管部門食品安全監(jiān)督抽檢情況：2021年上半年，全國市場監(jiān)管部門完成食品安全監(jiān)督抽檢1808640批次，依據(jù)有關食品安全國家標準等檢驗，檢出不合格樣品42412批次，總體不合格率為2.34%，較2020年同期上升0.23個百分點。

　　從食品抽樣品種來看，消費量大的糧食加工品，食用油、油脂及其制品，肉制品，蛋制品，乳制品，抽檢不合格率均低于總體不合格率。與2020年同期相比，水產(chǎn)制品、蜂產(chǎn)品、水果制品等20類食品抽檢不合格率有所降低，餐飲食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、酒類等13類食品抽檢不合格率有所上升。

　　從檢出的不合格項目類別看，農(nóng)獸藥殘留超標、微生物污染、超范圍超限量使用食品添加劑，分別占不合格樣品總量的37.29%、19.01%、15.21%；質(zhì)量指標不達標問題，占不合格樣品總量的9.70%；有機物污染問題，占不合格樣品總量的8.40%；重金屬元素等污染問題，占不合格樣品總量的6.31%。

　　點評：食品安全沒有“零風險”  監(jiān)管必須“零容忍”

　　近年來，食品安全監(jiān)管執(zhí)法更加嚴格，群眾在食品安全領域的操心事煩心事揪心事逐步得到解決。當前，食品安全狀況雖然不斷好轉(zhuǎn)，但與人民群眾對美好生活的期待相比還有不小差距，監(jiān)管手段、監(jiān)管效能仍需進一步持續(xù)提升。

　　食品安全沒有“零風險”，監(jiān)管必須“零容忍”。要進一步推動完善食品安全標準，加強監(jiān)管與標準制修訂的銜接；進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，對群眾關切痛恨的違法犯罪行為和突破道德底線的突出問題，從嚴、從重、頂格處罰，依法加強行刑銜接、聯(lián)合懲戒，縱深、持續(xù)推進“鐵拳”執(zhí)法震懾；進一步提升監(jiān)管效能；進一步壓緊壓實各方責任；進一步強化社會共治，推動行業(yè)嚴格自律，積極鼓勵社會監(jiān)督。