本報訊  （記者顧雨霏）為深入貫徹落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議重要精神和中央一號文件部署要求，人民銀行近日印發《關于做好2022年金融支持全面推進鄉村振興重點工作的意見》（以下簡稱《意見》），指導金融系統優化資源配置，精準發力、靠前發力，切實加大“三農”領域金融支持，接續全面推進鄉村振興，為穩定宏觀經濟大盤提供有力支撐。

　　《意見》指出，要全力做好糧食生產和重要農產品供給金融服務。一是強化糧食安全金融保障。圍繞高標準農田建設、春耕備耕、糧食流通收儲加工等全產業鏈，制定差異化信貸支持措施，擇優扶持一批風險可控、專注主業的糧食企業。支持國家糧食安全產業帶建設。農業發展銀行要發揮好糧食收購資金供應主渠道作用，及時足額保障中央儲備糧增儲、輪換和糧食最低價收購信貸資金供給。各金融機構要積極參與糧食市場化收購，主動對接糧食收購加工金融需求。二是加大對大豆、油料等重要農產品供給金融支持。圍繞促進大豆和油料增產、“菜籃子”產品供給，優化信貸資源配置，持續加大信貸投入。依托主產區和重要物流節點，規范發展供應鏈金融服務，加大對重要農產品生產加工、倉儲保鮮冷鏈物流設施建設等金融支持。積極開發適合油茶等木本油料特點的金融產品，適當放寬準入門檻、延長貸款期限，支持油茶規模化種植和低產林改造。三是做好農產品跨境貿易和農業社會化金融服務。鼓勵農業進出口企業在農產品跨境貿易中使用人民幣計價結算。按照市場化原則，支持有實力有意愿的農業企業“走出去”。指導金融機構基于實需原則和風險中性原則，積極為農業進出口企業提供匯率避險服務，降低中小微企業匯率避險成本。各金融機構要創新金融產品和服務模式，支持農村集體經濟組織、農民合作社等發展生產托管服務，推動提升農產品生產規?；鐣健?/p>

　　《意見》強調，要強化對鄉村產業可持續發展的金融支持。一是推動農村一二三產業融合發展。圍繞農產品加工、鄉村休閑旅游等產業發展特點，持續完善融資、結算等金融服務。積極推廣農村承包土地的經營權、集體經營性建設用地使用權等抵質押貸款業務，對符合條件的農村集體經濟發展項目給予優先支持。依托縣域富民產業，豐富新型農業經營主體和小農戶貸款產品，合理增加新型農業經營主體中長期信貸投放。支持符合條件的企業發行鄉村振興票據等債務融資工具促進鄉村發展，引導社會資本投資特色優勢產業。二是加強縣域商業體系建設金融支持。各金融機構要圍繞縣域商業發展、農村流通網絡建設和縣域市場主體培育，強化銀企對接，加大信貸投放。結合縣域商業實際使用場景，深化信息協同和科技賦能，為縣域商貿、物流、供銷企業和合作社提供資金結算、財務管理等服務。探索開發針對農村電商的專屬貸款產品，打通農村電商資金鏈條。三是做好農民就地就近就業創業金融服務。人民銀行各分支機構要加強與財政、人社等部門的協調聯動，適當提高創業擔保貸款額度，優化辦理流程，落實免除反擔保相關政策要求，支持符合條件的自主創業農民申請創業擔保貸款。各金融機構要加大對農村創業創新園區及配套設施建設信貸資源投入，深化園區內銀企對接，帶動更多農民工、高校畢業生、退役軍人等重點群體返鄉入鄉就業創業。四是拓寬農業農村綠色發展融資渠道。豐富“三農”綠色金融產品和服務體系，積極滿足農業面源污染綜合治理、畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用、國土綠化等領域融資需求。探索創新林業經營收益權、公益林補償收益權和林業碳匯收益權等質押貸款業務。鼓勵符合條件的金融機構發行綠色金融債券，支持農業農村綠色發展。人民銀行各分支機構要積極運用碳減排支持工具，引導金融機構加大對符合條件的農村地區風力發電、太陽能和光伏等基礎設施建設信貸支持。

　　持續推動金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果方面。《意見》指出，一是持續做好定點幫扶工作。承擔定點幫扶任務的金融機構要認真落實定點幫扶政治責任，深化“信守一個承諾、種好兩塊田地、建設三個工程”幫扶理念，發揮金融組織優勢與社會協同能力，鼓勵擴大幫扶地區產品和服務消費，形成市場化支農業務模式。要扎實做好幫扶地區信貸支持、資金捐贈、消費幫扶、干部培訓、招商引資等工作，全面完成各項幫扶任務指標，把定點幫扶“責任田”打造成金融支持鄉村振興“示范田”。二是改進金融機構內部資源配置。各金融機構要健全服務鄉村振興的內設機構或業務條線，在信貸資源配置、產品服務創新等方面予以傾斜，加強“三農”人才隊伍建設。對國家鄉村振興重點幫扶縣，全國性銀行要制定明確的內部資金轉移定價優惠方案，中小銀行可結合自身實際合理確定優惠幅度。各金融機構要細化實化涉農信貸業務盡職免責制度，完善內部績效考核，將金融管理部門對金融機構服務鄉村振興考核評估結果納入對分支機構的考核。鼓勵商業性金融機構發行“三農”專項金融債券，拓寬可貸資金來源。三是強化金融科技賦能鄉村振興。繼續深入實施金融科技賦能鄉村振興示范工程，發展農村數字普惠金融。各金融機構要充分運用大數據、云計算等新一代信息技術，優化風險定價和管控模型，有效整合涉農主體信用信息，提高客戶識別和信貸投放能力，減少對抵押擔保的依賴，積極發展農戶信用貸款。

　　《意見》明確，持續改善農村基礎金融服務。一是深入推進農村信用體系建設。繼續開展“信用戶”“信用村”“信用鄉（鎮）”創建，完善各級涉農信用信息系統，因地制宜建設地方征信平臺，精準識別各類農村經濟主體信用狀況，以信用建設促進信用貸款投放。積極推進新型農業經營主體信用評價，加快建設新型農業經營主體信用體系。探索開展信用救助，創新信用評價結果運用。二是持續提升農村支付服務水平。鞏固優化銀行卡助農取款服務，支持銀行卡助農取款服務點與農村電商、城鄉社會保障等合作共建，推動支付結算從服務農民生活向服務農業生產、農村生態有效延伸。推廣完善“鄉村振興主題卡”等特色支付產品，推動移動支付便民工程向縣域農村下沉。加大央行存款賬戶業務線上渠道推廣，支持農村金融機構開展央行存款賬戶資金歸集。通過金融基礎設施互聯互通支持貨幣政策工具券款對付（DVP），實現融資等環節全流程自動化處理，加速政策資金到賬速度。三是持續推進儲蓄國債下鄉。人民銀行各分支機構要結合實際制定符合當地特色的儲蓄國債下鄉工作措施，推動提高農村地區國債發行額度分配比重，引導金融機構將儲蓄國債發行額度向農村地區適度傾斜。深入推進農村地區國債宣傳工作，拓展銷售渠道，讓更多農民群眾“足不出村”享受購債便利。四是加強農村金融知識宣傳教育和金融消費權益保護。繼續將農村居民列為金融知識普及教育和金融消費權益保護的重點對象，開展好集中性金融知識普及活動。結合農村地區金融教育基地建設，常態化開展風險警示教育，推動金融素養教育納入農村義務教育。持續暢通普惠金融重點人群權利救濟渠道，壓實金融機構投訴處理主體責任，推進金融糾紛多元化解機制建設，用好“總對總”在線訴調對接工作機制，加強調解員隊伍建設，強化金融糾紛調解專業性，進一步提升金融消費者對金融糾紛調解的認知度、參與度和認可度，切實維護其合法權益。