本報記者 韓松妍

　　國家統計局日前公布了4月份主要經濟數據。總的來看，我國經濟發展環境的復雜性、嚴峻性和不確定性上升，穩增長、穩就業、穩物價面臨新的挑戰，特別是受新一輪疫情和國際局勢變化的超預期影響，經濟新的下行壓力有所加大。對此，國家發改委新聞發言人孟瑋在日前舉行的新聞發布會上回應稱，目前，國內疫情反彈得到有力處置，各項政策靠前發力、政策效應逐步釋放，相信正常的經濟秩序將快速恢復，經濟運行會很快回歸正常軌道。

高效統籌疫情防控和經濟社會發展

　　受疫情點多、面廣、頻發的影響，當前需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力更為突出。4月份，全國固定資產投資環比下降0.82%，社會消費品零售總額同比下降11.1%，全國規模以上工業增加值同比下降2.9%，顯示疫情對經濟運行造成較大沖擊。

　　“實際上在2020年初，突如其來的新冠肺炎疫情也曾給中國經濟發展帶來前所未有的沖擊，導致主要經濟指標出現明顯下滑。但是我們也看到，隨著疫情得到有效防控，復工復產扎實推進，經濟運行迅速扭轉了下滑局面，發展態勢逐季恢復。”孟瑋說。

　　下一步，國家發改委將按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，扎實做好各項工作。一方面，下更大力氣抓好已出臺政策落實，靠前安排、加快節奏，力爭在上半年大頭落地，盡快形成實物工作量，確保取得實實在在的政策效果；另一方面，抓緊謀劃增量政策工具。

　　孟瑋表示：“我們將加大宏觀政策調節力度，全力擴大國內需求，精準發力擴大有效投資，推動實施一批既利當前又利長遠的重大項目，穩住市場主體，推動企業在做好疫情防控條件下盡快實現復工達產，切實保障和改善民生，著力穩住宏觀經濟大盤。”

　　此外，今年以來，我國利用外資持續保持較快增長態勢。1—4月，全國實際使用外資744.7億美元，同比增長26.1%。在利用外資規模繼續保持高速增長的同時，利用外資的質量也在不斷提升，從行業看，高技術產業引資增長較快，同比增長45.6%；從區域看，中、西部地區引資全面增長，增速分別達到43.7%和26.9%，有力促進了中西部地區深度融入國際循環并提升在國內循環中的地位，有效支持了區域協調發展。

　　“我國完備的產業體系、完善的基礎設施以及超大規模市場等優勢，對外資依然具有很強的吸引力，也反映出外資企業對中國經濟的良好預期和信心。”孟瑋介紹，當前，國家發改委正在研究修訂擴大《鼓勵外商投資產業目錄》（以下簡稱《目錄》），這次修訂的基本原則就是推動利用外資“總量增加、結構優化”，目的就是要繼續鼓勵外商投資，特別是鼓勵外資投向制造業、生產性服務業等重點領域以及中西部和東北等重點地區。目前，《目錄》正在面向社會公開征求意見。

繼續保持物價平穩運行

　　今年以來，全球通脹壓力顯著上升。數據顯示，4月份，美國消費者價格指數（CPI）同比上漲8.3%，生產者價格指數上漲11%；歐元區CPI初值同比上漲7.5%，繼續創歷史新高。

　　孟瑋表示，面對輸入性通脹壓力，我國統籌疫情防控和經濟社會發展，精準把握宏觀政策力度節奏，持續做好重要商品保供穩價，今年以來物價保持溫和上漲態勢。統計數據顯示，今年以來，我國物價一直運行在總體合理區間，4月份CPI同比上漲2.1%，PPI同比上漲8%，漲幅明顯低于其他主要經濟體，一高一低，形成鮮明對比。

　　“展望后期，我國經濟韌性強、市場空間大，政策工具箱豐富，特別是糧食生產連年豐收，生豬產能充足，工農業產品和服務供給充裕，完全有條件、有能力、有信心繼續保持物價平穩運行。”孟瑋表示，將堅持綜合施策、精準調控，全力做好大宗商品保供穩價工作。一方面，做好糧食保供穩價。穩定播種面積和產量，保持糧食量足價穩，確保中國人的飯碗任何時候都牢牢端在自己手中。另一方面，持續加強市場監管。將會同有關部門，加大期現貨市場聯動監管力度，嚴厲打擊捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格等違法違規行為，特別是對于資本的惡意炒作，將予以堅決打擊。

保鏈穩鏈健全風險監測預警體系

　　今年3月份以來，受疫情影響，部分地區出現人員返崗受限、跨區域物流受阻、疏港運輸不暢等問題，對重點地區、重點領域的產業鏈供應鏈穩定運行造成了一定沖擊。對此，孟瑋表示，國家發改委將從3個方面發力，對產業鏈供應鏈提供有效保證：

　　一是暢通運輸通道保障物資通達。在公路運輸方面，與有關部門一道指導長三角三省一市，加強對高速公路和普通國道通行情況以及重點物資運輸情況監測，推動落實全國統一的通行證制度。截至5月16日，長三角貨車流量降幅持續收窄，涉疫重點地區收費站、服務區全部開通。在海運和機場鐵路運輸方面，加強指導調度和組織協調，促進貨物快運快抵。比如，加強對長三角地區港口待泊船舶數量和裝卸需求的監測調度，要求相關省市采取措施加大港口基礎設施有效供給力度。

　　二是督導地方建設和啟用中轉站。協調督導長三角有關省市布局建設了一批物資中轉站。比如，在上海、寧波、杭州建設了4個生產物資中轉站。同時，支持地方強化物流末端配送能力，推動解決物流配送“最后一公里”問題。

　　三是加強產業鏈供應鏈風險監測預警。指導各地建立產業鏈供應鏈風險監測處置體系，做好重點地區、重點行業復工復產情況的監測分析，及時掌握產業鏈供應鏈運行情況和苗頭性風險，有針對性地進行協調解決。

　　“下一步，國家發展改革委將繼續強化部門間、地區間協同和工作銜接，進一步健全產業鏈供應鏈風險監測預警體系，完善風險研判處置機制，提升風險識別、精準有效處置能力，力爭做到風險早發現、早報告、早研判、早處置，全力打通卡點堵點，推動產業鏈供應鏈安全穩定運行。”孟瑋說。

探索縣城特色發展之路

　　近日，中辦、國辦印發《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》，意見提出，到2025年，以縣城為重要載體的城鎮化建設取得重要進展，縣城短板弱項進一步補齊補強，一批具有良好區位優勢和產業基礎、資源環境承載能力較強、集聚人口經濟條件較好的縣城建設取得明顯成效等。

　　孟瑋表示，我國縣城數量大、類型多，發展路徑各不相同。在探索縣城特色發展道路過程中，要尊重縣城發展規律，順應縣城人口流動變化趨勢，立足資源環境承載能力、區位條件、產業基礎、功能定位，統籌縣城生產、生活、生態、安全需要，合理確定不同類型縣城的發展路徑。

　　一是加快發展大城市周邊縣城。隨著城鎮化將從快速發展后期逐步轉入平臺發展期，人口總體上還會向城市群、都市圈集聚。位于城市群和都市圈范圍內的縣城容易接受大城市輻射帶動，人口集聚能力強，是承接大城市產業轉移和功能疏解的重要空間，具有較大發展潛力。要支持這類縣城融入鄰近大城市建設發展，主動承接人口、產業、功能疏解，特別是一般性制造業、區域性物流基地、專業市場及過度集中的公共服務資源疏解轉移，強化快速交通聯結，發展成為與鄰近大城市通勤便捷、功能互補、產業配套的衛星縣城。

　　二是積極培育專業功能縣城。具有較好資源稟賦、產業基礎、交通條件的縣城，能夠依托自身優勢發展特色支柱產業，是吸納農業轉移人口就地就近城鎮化的重要載體。要支持這類縣城發揮專業特長，培育發展特色經濟和支柱產業，強化產業平臺支撐，提高就業吸納能力，發展成為先進制造、商貿流通、文化旅游等專業功能縣城。我國還有100余個位于陸域邊境地區的縣，是保障邊疆安全的穩定屏障。要支持邊境縣城完善基礎設施，強化公共服務和邊境貿易等功能，提升人口集聚能力和守邊固邊能力。

　　三是合理發展農產品主產區縣城。要推動這類縣城集聚發展農村二三產業，延長農業產業鏈條，做優做強農產品加工業和農業生產性服務業，更多吸納縣域內農業轉移人口，為有效服務“三農”、保障糧食安全提供支撐。

　　四是有序發展重點生態功能區縣城。要推動這類縣城逐步有序承接生態地區超載人口轉移，完善財政轉移支付制度，增強公共服務供給能力，發展適宜產業和清潔能源，為保護修復生態環境、筑牢生態安全屏障提供支撐。

　　五是引導人口流失縣城轉型發展。要結合城鎮發展變化態勢，推動人口流失縣城嚴控城鎮建設用地增量、盤活存量，促進人口和公共服務資源適度集中，加強民生保障和救助扶助，有序引導人口向鄰近的經濟發展優勢區域轉移，支持有條件的資源枯竭縣城培育接續替代產業。