本報訊 為加強農產品現(xiàn)代流通體系建設，提高農產品流通效率，更好保障市場供應，近日，財政部、商務部聯(lián)合下發(fā)《關于進一步促進冷鏈物流發(fā)展的通知》的加急文件，決定以促進農產品冷鏈物流發(fā)展為重點，支持加快農產品供應鏈體系建設。文件強調，在已實施農產品供應鏈體系建設的工作基礎上，進一步聚焦補齊冷鏈設施短板，提高冷鏈物流質量效率。

　　2022年以來，冷鏈物流領域的支持政策持續(xù)落地。2月，供銷總社發(fā)布《全國供銷合作社“十四五”公共型農產品冷鏈物流發(fā)展專項規(guī)劃》，明確“十四五”期間，全國將建成600個縣域產地農產品冷鏈物流中心、100個農產品冷鏈物流樞紐基地、200個城市銷地農產品冷鏈物流中心。4月，五部門發(fā)布《關于加快推進冷鏈物流運輸高質量發(fā)展的實施意見》，提出要加快推動各地冷鏈運輸設施網絡的建設工作。

　　據悉，此次政策是財政部針對冷鏈物流領域首次發(fā)文，核心內容是通過中央財政服務業(yè)發(fā)展資金促進農產品冷鏈物流發(fā)展，鼓勵地方統(tǒng)籌用好自有財力，落實到具體項目，解決了最核心的資金來源問題。在政策的催化下，我國冷鏈物流產業(yè)鏈有望保持較高速度增長。

　　業(yè)內人士表示，目前我國尚沒有一家可以面向全球甚至全國的農產品冷鏈倉儲企業(yè)，90%的冷鏈企業(yè)是區(qū)域性的，或者是以運輸為主的，這兩個特質制約了我國冷鏈的發(fā)展水平，導致行業(yè)至今沒有出現(xiàn)特大型企業(yè)。

　　國內農產品冷鏈物流呈現(xiàn)小而散的市場現(xiàn)狀，分布在各產業(yè)鏈環(huán)節(jié)，且企業(yè)各自為戰(zhàn)，其中供應鏈型企業(yè)最為集中，倉儲型和配送型企業(yè)相對較少，但無論是供應鏈型企業(yè)還是運輸型企業(yè)，其發(fā)展基本上都以獨立為主，很少有交流和合作，增加了信息交互成本。其中，涉及農產品冷鏈物流的企業(yè)包括順豐控股、京東物流、中國外運等。

　　根據中物聯(lián)冷鏈委數(shù)據顯示，當前我國果蔬、肉類、水產品的冷藏運輸率分別為35%、57%、69%，而發(fā)達國家平均冷藏運輸率高達90%以上。

　　目前，國內大多數(shù)生鮮農產品在運輸過程中得不到規(guī)范的保溫、保濕或冷藏，農產品冷鏈物流市場還有較大的增長空間。據機構測算，到2025年，我國冷鏈物流行業(yè)市場規(guī)模將突破9154億元，較2020提升140.89%。

　　業(yè)內人士表示，目前我國冷鏈物流主要存在以下四方面問題：

　　一是農產品冷鏈物流企業(yè)規(guī)模化、市場化程度低。由于小農經濟這一農業(yè)生產方式的特性，我國農產品物流較為分散，規(guī)模化運輸存儲難度加大，集約化運輸可行性較低，加大了物流企業(yè)經營成本，增加了企業(yè)負擔。

　　冷鏈物流存在前期資金投入大、資金回籠周期長和回報率低等問題，導致我國農產品冷鏈物流市場化、規(guī)模化程度和比重低，嚴重影響了我國農產品冷鏈物流企業(yè)的發(fā)展。

　　二是農產品冷鏈物流所需冷藏技術落后、基礎設施短缺。在冷鏈物流儲藏和運輸過程中，現(xiàn)代化的冷凍冷藏技術與設備必不可少。目前我國農產品冷鏈物流企業(yè)所采用的制冷工藝和技術方法水平都較為滯后。技術無法突破，導致農產品冷鏈物流損耗過高現(xiàn)象得不到改善，行業(yè)飛速發(fā)展與冷鏈物流基礎設施建設情況脫節(jié)。

　　農產品冷鏈物流所需的運輸倉儲設備陳舊落后，冷藏車數(shù)量不足，現(xiàn)代化冷庫容量不足，直接影響物流企業(yè)的服務水平和運營效率。

　　三是信息化程度低，上下游之間缺乏聯(lián)運整合規(guī)劃。我國農產品冷鏈物流企業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，尚未形成完善的信息網絡。物流企業(yè)信息化程度低下，并且上下游之間信息化程度差距較大，顯著存在信息斷層，信息交流的通暢性和準確性受阻。

　　缺乏聯(lián)運整合規(guī)劃安排，各環(huán)節(jié)沒有整體規(guī)劃安排，缺乏準確信息，出現(xiàn)問題時難以發(fā)現(xiàn)是哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)過失，導致本應協(xié)作共贏、互利互惠的局面，變成由于冷鏈運輸過程造成無謂損失的局面。

　　四是企業(yè)運營效益與效率低。在道路設施條件差的情況下，運輸時間長、運輸過程困難，導致農產品冷鏈物流成本居高不下。物流成本占比較高，成本控制不濟，導致物流企業(yè)運營效益不高。

　　由于缺乏各環(huán)節(jié)整體規(guī)劃協(xié)調機制，導致冷鏈車輛的裝載率、運輸率不高，農產品浪費嚴重、損耗率高、有效供給不足。同時，人力資源與物力資源分配不合理、服務水平低下，與現(xiàn)狀的需求相矛盾，使企業(yè)發(fā)展受阻。

　　對于現(xiàn)存問題，有關專家建議，一是加強宏觀調控，建立完善的農產品冷鏈物流體系、標準體系和監(jiān)管體系。在發(fā)展農產品冷鏈物流的過程中，除依靠市場自身調節(jié)外，離不開政府的推動。政府應該發(fā)揮政策性引導和監(jiān)督職能，給冷鏈物流企業(yè)指明正確發(fā)展方向，使企業(yè)運作有據可循。要有硬性規(guī)定監(jiān)督管理冷鏈物流企業(yè)的相關操作，督促農產品冷鏈物流企業(yè)履行安全主體責任，防止不規(guī)范行為，形成農產品冷鏈物流企業(yè)良性發(fā)展的局面。

　　二是加大扶持力度，加強農產品冷鏈物流基礎設施與專業(yè)設備等硬件建設。冷鏈物流起步時期，必須依托資金扶持。硬件設施和專業(yè)設備是農產品冷鏈物流企業(yè)發(fā)展運營的基礎。所謂“工欲善其事，必先利其器”，先進發(fā)達的硬件設備設施對企業(yè)效率提升起到關鍵作用。我國應加快冷鏈物流基礎性建設，大力推進關鍵技術研發(fā)與創(chuàng)新。

　　三是增強農產品冷鏈物流整體規(guī)劃，建立聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息一體化。人才在企業(yè)經營中必不可少，人才的質量與數(shù)量決定著農產品冷鏈物流企業(yè)發(fā)展的水平。面對冷鏈物流相關人才匱乏的局面，為打破“無人可用”的困境，企業(yè)應大力引進高質量技術人才，組織綜合培訓和操作實驗，提高已有管理和操作人員的理論知識與專業(yè)技能，從而提高企業(yè)的農產品供應鏈管理水平和服務水平。

　　（周巖）