十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議26日分組審議民法典合同編草案和民法典侵權(quán)責(zé)任編草案。審議中，常委會(huì)組成人員聚焦草案中涉及高鐵霸座行為、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為等熱點(diǎn)話(huà)題的條款。
 
　　在分組審議民法典合同編草案時(shí)，萬(wàn)鄂湘副委員長(zhǎng)說(shuō)，草案專(zhuān)門(mén)針對(duì)高鐵霸座行為增加了條款規(guī)定，但僅規(guī)定了旅客應(yīng)當(dāng)按照有效客票記載的時(shí)間、班次和座位號(hào)乘運(yùn)，沒(méi)有對(duì)霸座行為的處罰條款。高鐵霸座涉及到三層法律關(guān)系——兩個(gè)合同違約、一個(gè)侵權(quán)。如果不進(jìn)行責(zé)任追究，就沒(méi)有執(zhí)行力，建議對(duì)這個(gè)問(wèn)題予以重新設(shè)計(jì)。
 
　　陳竺副委員長(zhǎng)說(shuō)，合同編草案規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)有欺詐等違法行為的，依照《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律的規(guī)定承擔(dān)損害賠償責(zé)任”，考慮到藥品安全和食品安全同等重要，為確保藥品的有效供應(yīng)和安全有效，建議將藥品管理法列入，疫苗管理法由人大常委會(huì)通過(guò)后，也應(yīng)一并列入。
 
　　那順孟和委員說(shuō)，建議在合同編草案包含的典型合同中增加旅游合同、保險(xiǎn)合同，并進(jìn)一步明確網(wǎng)購(gòu)合同的相關(guān)規(guī)定。
 
　　杜玉波委員說(shuō)，對(duì)一些實(shí)踐重大、急需調(diào)整的典型合同種類(lèi)，建議研究考慮是否在合同編草案中增加規(guī)定，比如商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)合同、醫(yī)療服務(wù)合同、電信服務(wù)合同等。
 
　　在分組審議民法典侵權(quán)編草案時(shí)，呂薇委員說(shuō)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任條款，不能簡(jiǎn)單套用電子商務(wù)法的規(guī)定，一刀切。現(xiàn)在侵權(quán)責(zé)任編草案第970條至972條的規(guī)定，基本上是參照電子商務(wù)法對(duì)電商平臺(tái)企業(yè)的規(guī)定。電子商務(wù)法僅針對(duì)電子商務(wù)這一細(xì)分領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，而侵權(quán)責(zé)任編針對(duì)所有民事網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)，涉及到自然人的肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)及法人、非法人組織的名稱(chēng)權(quán)、名譽(yù)權(quán)等等，適用對(duì)象遠(yuǎn)比電子商務(wù)法廣，內(nèi)容也更為豐富，情況也更為復(fù)雜。
 
　　她表示，“建議從我國(guó)民事立法和網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)第970條、第971條作原則性規(guī)定更為妥當(dāng)。”
 
　　就高空墜物問(wèn)題，杜小光委員說(shuō)，侵權(quán)責(zé)任編第10章第1030條對(duì)建筑物高空墜物侵權(quán)責(zé)任做了相關(guān)規(guī)定。中國(guó)現(xiàn)行的民用建筑設(shè)計(jì)規(guī)范主要針對(duì)建筑自身在使用和維護(hù)過(guò)程中，對(duì)使用者和維護(hù)人員安全的基本預(yù)防，規(guī)范一般只對(duì)出入口、陽(yáng)臺(tái)、外廊、室內(nèi)回廊、內(nèi)天井、屋面及室外樓梯等臨空的部位做出了安全設(shè)計(jì)規(guī)定，而對(duì)建筑自身以外新增加的建筑物附屬的安全設(shè)計(jì)規(guī)定不足，由于預(yù)控不足產(chǎn)生的墜落物，不僅對(duì)使用者造成傷害，還對(duì)建筑周邊的行人和車(chē)輛產(chǎn)生危害。
 
　　“建議國(guó)家在建筑設(shè)計(jì)安全規(guī)范上強(qiáng)化防范高空建筑物墜落的內(nèi)容和規(guī)范條款，及時(shí)更新建筑戶(hù)外附加物體安裝工程的安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)定臨空部位的建筑材料使用年限、質(zhì)量和防老化工藝等。”杜小光說(shuō)。（完）