（本報兩會特派記者 高泓娟） 2018年國務院辦公廳發(fā)布的《關于推進奶業(yè)振興保障乳品質量安全的意見》明確提出，積極引導乳制品消費，大力推廣國家學生飲用奶計劃，增加產(chǎn)品種類，保障質量安全，擴大覆蓋范圍。全國人大代表、蒙牛集團研發(fā)創(chuàng)新部營養(yǎng)健康經(jīng)理史玉東在兩會上建議，我國應持續(xù)推進學生飲用奶計劃，以改善少年兒童營養(yǎng)健康。

　　2000年以來，學生飲用奶推廣范圍不斷擴大，數(shù)量不斷增加。截至2018學年，全國學生飲用奶日平均供應量1845萬份，惠及中小學生2200萬人，覆蓋全國31個省、自治區(qū)、直轄市的6萬所學校，對改善和提高我國中小學生營養(yǎng)健康水平起到了積極作用。學生飲用奶的推廣工作對引導奶類消費、培養(yǎng)奶類消費習慣、促進奶業(yè)振興也發(fā)揮著重要作用。史玉東表示，為了讓學生飲用奶計劃持續(xù)發(fā)揮積極作用，在推廣中亟待克服多重困難：

　　一是覆蓋比例仍然較低。2018年全國在校小學生數(shù)量達到1.56億，只有2200萬學生堅持在校飲奶，占比僅14%。學生奶在農村、特別是貧困落后地區(qū)農村覆蓋比例更低，一定程度上阻礙了落后地區(qū)青少年發(fā)育指標追上發(fā)達地區(qū)。

　　二是宣傳不足引發(fā)質疑。由于對學生飲用奶計劃缺乏廣泛、深入的宣傳，導致部分家長對學生奶存在誤解。尤其在某些地區(qū)監(jiān)管不力的情況下，家長對學生奶的質量產(chǎn)生質疑。

　　三是缺乏與學生營養(yǎng)改善計劃的有效結合。學生飲用奶計劃同教育部等15部門于2012年啟動的“農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃”沒有做到有效結合，未明確納入學生營養(yǎng)餐。一些地方的教育機構和學校借口“教育部沒有文件”，不支持學生奶進校；一些地方以“不能亂收費”為名阻撓學生飲用奶計劃實施。

　　四是質量安全監(jiān)管仍存漏洞。為了強化學生奶質量安全，國家采取了制定行業(yè)標準、核定生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)范生產(chǎn)、供應流程等監(jiān)管措施。但在實際運行中，由于監(jiān)管方面存在漏洞，仍有一些不具備學生奶生產(chǎn)資質的企業(yè)生產(chǎn)的冒用學生奶標簽的產(chǎn)品進入校園，同時存在用乳飲料替代學生奶的情況。

　　2017年，國務院辦公廳印發(fā)《國民營養(yǎng)計劃》，將“農村中小學生的生長遲緩率保持在5%以下，縮小城鄉(xiāng)學生身高差別”作為一項重要目標，將學生營養(yǎng)改善行動和貧困地區(qū)營養(yǎng)干預行動作為兩項重大行動。對此，史玉東建議，為改善少年兒童營養(yǎng)健康狀況，我國應持續(xù)推進學生飲用奶計劃，在四方面提升和改善學生奶推廣工作：

　　一是在貧困落后地區(qū)加大推廣力度。將學生營養(yǎng)認知及學生營養(yǎng)指標作為教育扶貧目標，從而提升飲奶比例，達到提高青少年身體素質的目的。通過加強學生和家長的營養(yǎng)教育，加大學生奶推廣。

　　二是對生產(chǎn)企業(yè)給予政策性補貼、減免稅等支持。考慮到學生奶的公益性，大多數(shù)企業(yè)將其經(jīng)營目標定位在收支平衡。為了響應國家精準扶貧戰(zhàn)略，目前全國20強乳企每年都要拿出一定數(shù)量學生奶捐贈給貧困地區(qū)中小學、幼兒園。

　　三是將國家學生飲用奶計劃與“農村義務教育營養(yǎng)改善計劃”有機結合。建議教育部門明確將學生奶納入學生營養(yǎng)餐，要求每天至少保證200克飲奶量。建議各省將學生奶納入《國民營養(yǎng)計劃》中，保障學生奶順暢入校。

　　四是嚴控質量安全，規(guī)范進校流程，加大違規(guī)懲處力度。學生奶的質量關乎青年學生的營養(yǎng)健康，教育部等相關部門應該嚴格規(guī)范學生奶進校，禁止不具備學生奶生產(chǎn)資質的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品冒充學生奶進入校園。尤其是在“農村義務教育營養(yǎng)改善計劃”中，嚴禁用乳飲料替代學生奶，對此類違規(guī)行為加大懲處力度。（中國食品網(wǎng)轉載發(fā)布）