2019年8月19日，南通市市市場監管局、司法局聯合出臺了《南通市食品生產經營違法行為從重處罰清單》（以下簡稱《從重清單》），這是全國首份食品生產經營違法行為從重處罰清單，將于2019年10月1日正式施行。

　　2013年12月23日，習總書記在中央農村工作會議上提出了“用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾‘舌尖上的安全’”的要求。2015年5月29日，在十八屆中央政治局第二十三次集體學習時，習總書記再次提出“四個最嚴”的要求。2019年5月9日，《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》（以下簡稱《意見》）正式發布，文件重申了“四個最嚴”的要求。

　　食品安全工作是民生工程、民心工程，絲毫不能懈怠。為了貫徹落實習總書記和《意見》的要求，經過充分調研評估，廣泛聽取意見，南通市市場監管局、司法局梳理了14種從重處罰的情形和7種直接適用從重處罰的違法行為。從重處罰的情形包括主觀惡意、食用對象、危害后果、社會影響、違法情節等方面，食品生產經營違法行為具有從重情形的，適用從重處罰。直接適用從重處罰的違法行為主要包括：生產營養成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒主輔食品；生產添加藥品的食品；生產致病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量一倍以上的食品、食品添加劑；經營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類，或者生產經營其制品，被市場監管部門處罰后再次實施同一類違法行為的；經營未按規定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產經營未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品，被市場監管部門處罰后再次實施同一類違法行為的；生產經營國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品，造成食源性疾病等人身傷害或財產損失的；禁止從業人員在禁業期限內，未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動，或者未取得食品添加劑生產許可從事食品添加劑生產活動的。

　　南通市市場監管部門將堅持處罰法定、公平公正、過罰相當、程序合法等原則，綜合考慮食品生產經營違法事實、性質、情節以及社會危害程度，組織實施《從重清單》，踐行“四個最嚴”的要求，進一步加強食品安全工作。同時，合理把握打擊違法與扶持產業發展之間的關系，依法營造良好營商環境，推動食品產業高質量發展。