中國食品報四川訊 日前，記者從成都高新區環境保護與城市綜合管理執法局(以下簡稱“成都高新區環城局”)獲悉，成都高新區“首證通”行政審批改革試點成功后，被中央改革辦《改革情況交流》刊發并向全國推廣，成都高新區積極拓展“首證通”改革的領域和深度，梳理各行業推廣“首證通”行政審批改革的可行性。7月下旬，由成都高新區環城局牽頭開發的“首證通”協作平臺正式上線試運行。

  記者了解到，成都高新自貿試驗區對新增餐飲企業開展的“首證通”試點工作，主要包含5個方面：“地址正面清單”管理制度、“地址負面清單”管理制度、經營范圍(餐飲項目)劃分登記、聯絡員制度、業務培訓。

  按照工作要求，“地址正面清單”管理制度的實施對象是新建商業綜合體;“地址負面清單”管理的實施對象是現有的市場存量;對餐飲市場主體經營范圍進行劃分登記，使從事食品經營的市場主體經營范圍分類更加明確;在全面實行“負面清單”管理制度、使用“首證通”行政審批系統及協作工作平臺前，建立聯絡員制度，對正(負)面清單進行分類辦理;對改革涉及的工商、環保、食藥監、城管等部門工作人員，開展集中培訓。

  7月30日，在成都高新區環城局，記者通過電腦登錄進入“首證通”行政審批改革協作平臺，主頁面出現了地址查詢、企業查詢、地址核查、新增戶數統計、新增注冊資本統計、通訊錄等主菜單。在“企業查詢”功能菜單中，可查詢通過“首證通”模式開辦了的企業相關信息。

  記者點擊“地址查詢”功能，頁面出現“黑名單”“白名單”兩個選項，申請人所申請登記的住所(經營場所)若在“白名單”中，則表示該經營場所已通過環評備案核定，工商、食藥監、城管部門直接辦理營業執照、食品經營(備案)許可和招牌設置許可，不再要求提交重復性申請材料;反之，若出現在“黑名單”中，則表示該地址不能從事餐飲行業。

  此外，“地址查詢”功能還可以對清單外的地址進行核查。“需要現場核查的地址，是同時不在‘黑名單’和‘白名單’內的地址。”成都高新區環城局企業注冊處綜合科負責人介紹，目前，該平臺整合了工商、環保、食藥監、城管等業務端口，試運行期間系統運行良好通暢，初步具備了信息推送和資源共享功能。

  “這個平臺相當于一個數據共享平臺，錄入了成都高新自貿試驗區內餐飲項目‘地址正面清單’和‘地址負面清單’，對清單外的地址，設置了核查流程，明確了聯絡人員。” 據成都高新區環城局企業注冊處全程電子化登記科負責人介紹，該平臺實現了政府內部各部門的數據資源共享，極大地提高了行政審批效率。

  “首證通”改革是成都高新區深化“放管服”改革、縱深推進“證照分離”改革的一大創新舉措，持續激發了市場活力。今年上半年，全區新登記各類型市場主體18882戶，注冊資本(金)1059.63億元，其中新增企業13467戶，注冊資本(金)1053.74億元。截至6月底，累計市場主體存量15.2萬戶，企業存量12.8萬戶，每萬人擁有市場主體2668戶，為全省最高。（記者 閆靜） （中國食品網轉載發布）