農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種業(yè)是基礎(chǔ)。今年中央一號(hào)文件指出“打好種業(yè)翻身仗”，并對(duì)打好種業(yè)翻身仗做了頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)部署，涉及種質(zhì)資源保護(hù)、育種科研攻關(guān)、種業(yè)市場(chǎng)管理等全鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)。隨著生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，世界各國(guó)在種業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。在這種情況下，中國(guó)種業(yè)該如何“強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、破卡點(diǎn)”？如何提高種源保障能力和種業(yè)創(chuàng)新能力？如何打好打贏種業(yè)翻身仗？今年全國(guó)兩會(huì)期間，代表委員紛紛建言獻(xiàn)策。

　　本報(bào)訊（記者王京臣）畜禽良種是畜牧業(yè)的“芯片”，是推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展最活躍、最重要的生產(chǎn)要素，對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率超過40%。畜禽種業(yè)位于畜牧產(chǎn)業(yè)鏈的頂端，也處于畜牧科技創(chuàng)新鏈的最高端，是畜牧業(yè)發(fā)展的核心要素。全國(guó)人大代表、民盟陜西省委副主委、陜西省林業(yè)局副局長(zhǎng)昝林森表示，應(yīng)盡快完善相關(guān)法規(guī)和頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新畜禽種業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，加快推進(jìn)畜禽遺傳改良計(jì)劃實(shí)施，構(gòu)建畜禽聯(lián)合育種技術(shù)平臺(tái)，提升畜禽種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　當(dāng)前，我國(guó)畜禽種業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了“主動(dòng)創(chuàng)新”的發(fā)展階段，自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強(qiáng)，部分畜禽自主品種市場(chǎng)占有率逐年提升。盡管如此，昝林森坦言，我國(guó)畜禽種業(yè)現(xiàn)狀仍然堪憂，主要表現(xiàn)在對(duì)畜禽良種外依存度高、自給率低；“放管服”改革不到位，缺乏對(duì)畜禽種業(yè)創(chuàng)新工作的系統(tǒng)規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)；新品種（系）評(píng)價(jià)認(rèn)定體制機(jī)制有待完善，“卡脖子”問題突出；對(duì)地方畜禽種質(zhì)資源保護(hù)利用不夠，種質(zhì)創(chuàng)新體系不健全，支持力度和創(chuàng)新能力不強(qiáng)；產(chǎn)學(xué)研、育繁推一體化工作進(jìn)展緩慢，大部分育成品種生產(chǎn)性能與國(guó)外品種相比還有一定的差距等，部分優(yōu)良品種核心種源依然主要依賴進(jìn)口，建設(shè)現(xiàn)代畜禽種業(yè)面臨諸多難題。

　　為此，昝林森建議，應(yīng)盡快修訂完善畜牧法和《畜禽新品種配套系審定和畜禽遺傳資源鑒定辦法》；盡快組織研究制定系統(tǒng)性強(qiáng)且能夠管長(zhǎng)遠(yuǎn)的動(dòng)物種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，并配套設(shè)立政府種業(yè)專項(xiàng)基金；盡快試點(diǎn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的新品種、新品系登記認(rèn)定制度，引導(dǎo)育種與生產(chǎn)有效對(duì)接。同時(shí)，啟動(dòng)畜禽新品種、新品系、配套系省級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作，激發(fā)市場(chǎng)活力，提高社會(huì)參與度。

　　昝林森表示，當(dāng)前，要繼續(xù)以現(xiàn)代種業(yè)提升工程為支撐，重點(diǎn)支持畜禽核心育種場(chǎng)、原種場(chǎng)、資源場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，抓好性能測(cè)定等育種基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析評(píng)估和發(fā)布，推動(dòng)育種企業(yè)（場(chǎng)站）之間遺傳交流，堅(jiān)定不移推進(jìn)聯(lián)合育種，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種、新品系、配套系選育優(yōu)化，選育一批優(yōu)勢(shì)特色品種（系），提升核心種源自給率。

　　此外，充分發(fā)揮相關(guān)科教單位研發(fā)優(yōu)勢(shì)和大型畜牧龍頭企業(yè)創(chuàng)新主體作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，建立健全商業(yè)化育種體系，提高畜禽種業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力和推廣應(yīng)用水平。推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金進(jìn)入畜禽領(lǐng)域，完善畜禽種業(yè)政策性保險(xiǎn)，圍繞畜禽種業(yè)發(fā)展的保育繁推環(huán)節(jié)，分別抓各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點(diǎn)，完善政策支持。