加強商業秘密保護，是強化反不正當競爭的重要任務，是強化知識產權保護的重要內容，對于優化營商環境，激發市場主體活力和創造力，推動我國經濟創新發展、高質量發展，提升國家整體競爭力具有重要意義。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，充分發揮一些地區的先行示范作用，國家市場監管總局決定開展“全國商業秘密保護創新試點工作”（以下簡稱“工作”）。近日，相關負責人對工作方案作了解讀。

推動商業秘密保護工作再上新臺階

　　據介紹，工作針對商業秘密保護中的薄弱環節和制度短板，創新監管理念，完善保護思路，著力提升制度供給；堅持開放視野，適應全球競爭格局新趨勢，著眼新一代國際經貿規則，提升商業秘密保護國際化水平；堅持試點先行，著力激發基層首創精神，在一些地區已有工作的基礎上，探索出更多更有效的保護模式和實踐經驗。

　　通過選擇一批地區開展商業秘密保護創新試點，用3年時間，不斷提高治理水平和保護效能，推動商業秘密保護工作再上新臺階。商業秘密保護規則體系進一步完善，形成一批指南指引，不斷優化商業秘密保護的制度環境。商業秘密保護工作機制進一步健全，充分發揮行政、司法、民事多維保護制度優勢，形成部門聯動、優勢互補的工作機制。商業秘密保護國際化水平進一步提升，適應制度開放、規則開放新趨勢，建立與國際競爭規則相銜接的保護體系。商業秘密保護企業主體意識進一步增強，形成一批保護規則完善、組織體系健全的標桿企業，發揮引領示范作用。商業秘密保護氛圍進一步加強，在全社會形成重視商業秘密、尊重商業秘密、保護商業秘密的整體環境。

加強商業秘密保護制度創新

　　建立健全制度規則。建立完善依法依規保護的規則體系，夯實商業秘密保護制度基礎。試點地區結合各自經濟發展趨勢和特點，研究制定符合發展需要的保護制度規則。加強對重點產業、特色產業，特別是新經濟新產業新業態新模式的保護。加強對知識密集型企業、技術密集型企業、創新型企業、老字號企業的保護。要在各地實踐基礎上，形成統一規范的全國商業秘密保護指南指引。

　　完善企業內部管理制度。強化商業秘密保護的企業主體責任意識，提升企業自我保護能力。指導企業建立符合行業特點和自身技術要求的內部管理制度，完善企業商業秘密保護管理的組織架構，建立自身合規體系。通過網絡信息化手段，加強企業生產經營全過程管理，強化對自身秘點的保護。加強教育與管理，強化員工的保密責任和保密義務。強化企業維權意識，敢于維權，善于維權。

　　建立部門聯動機制。發揮行政保護快速便捷的優勢，加強與司法部門的聯動，建立案件移交、執法聯動等工作機制。加強與行業主管部門聯動，形成綜合執法與部門保護的合力。逐步研究建立統一的商業秘密保護執法規范，發揮行政保護、刑事保護、民事保護以及行業保護的優勢，形成各部門通力合作、相互支撐、相互促進的大保護格局。

　　發揮行業協會作用。充分發揮行業協會扎根行業、貼近企業的優勢，充分發揮在商業秘密保護中聯通政府和企業的橋梁紐帶作用。通過搭建平臺暢通渠道，加強溝通交流，踐行服務職能，制定行業規范，強化商業秘密法制和商業道德的宣傳教育，促進行業健康發展。

健全商業秘密保護服務保障體系

　　強化執法辦案。積極響應企業維權訴求，加大侵犯商業秘密執法辦案力度，嚴厲打擊各類侵權違法行為，形成強保護、強監管的社會震懾力。建立完善的執法辦案流程，增強執法辦案的規范性，提高執法辦案和維護企業合法權益的針對性有效性。加強重點領域、重點問題侵權打擊力度，破解執法難、舉證難、維權難等執法辦案難點問題。

　　提升執法能力。針對商業秘密保護專業性、技術性、復雜性特點，不斷提升執法辦案能力和水平。注重執法隊伍能力培養，加強科技變革、經濟發展、企業創新等方面的培訓。廣泛開展相互交流，學習借鑒實踐經驗，探討普遍性、趨勢性、焦點性問題，共商解決辦法和途徑。

　　完善政府服務保障。針對經濟發展和科技變革帶來的新要求新挑戰，積極響應商業秘密保護廣泛需求，建立廣覆蓋、全流程的商業秘密保護服務體系。依托地方產業園區、經濟開發區等各類園區，建立商業秘密保護服務網絡。設立政府服務聯系站點、保護基地，提供商業秘密保護專業咨詢服務，受理侵權投訴材料，開展常態化的政策法規宣講解讀。探索建立商業秘密保護聯絡員制度，暢通政企溝通渠道。引導建立商業秘密保護聯盟，培育商業秘密保護標桿示范企業。

　　加強第三方服務供給。結合市場發育程度，廣泛動員充分利用社會各方面力量，積極培育本地第三方機構，提供高質量服務，形成社會化服務網絡。鼓勵第三方機構進一步充實職能，增加專業人員，擴大專業覆蓋面，為社會提供便捷專業的鑒定、風險管控等商業秘密保護服務。

　　加強智庫支撐。充分發揮專家學者的智力保障作用。依托高校、科研院所、律師事務所等專業機構，組建多領域、高層次、高水平的商業秘密保護智庫。結合商業秘密保護實踐，加強前沿性、前瞻性、創新性問題理論研究，加強國際趨勢和經驗的跟蹤研究，加強重點難點問題的研究。

營造商業秘密保護良好氛圍

　　加強涉外維權援助保障。適應開放經濟發展趨勢，圍繞“一帶一路”建設和“走出去”，提高商業秘密保護國際化水平。結合各地經濟發展特點，研究建立海外維權案例數據庫，加強案例分析研究。結合企業“走出去”實踐需要，加強涉外案件的快速響應、跟蹤分析和風險預警工作，支持企業海外維權，逐步建立涉外商業秘密保護援助體系。

　　營造良好開放環境。適應高水平制度型開放的要求，探索建立與國際規則相銜接的商業秘密保護制度體系。加強國際交流，宣傳國內商業秘密保護良好實踐，擴大影響力，樹立我國尊重知識產權、尊重商業秘密的國際形象。

　　加大培訓力度。面向廣大企業、事業單位和政府部門，開展典型案例講解，加強商業秘密法律知識、專業技能培訓。幫助企業培養商業秘密保護專門人才，提升企業自我保護、合規經營的意識和能力，提高政府部門、事業單位商業秘密保護責任意識和服務水平。

　　加大宣傳普及力度。加強全社會對商業秘密保護的了解認知，凝聚社會共識，在全社會形成保護商業秘密、尊崇商業道德的良好氛圍。充分運用短視頻、直播、微博、微信公眾號等方式，創新宣傳普及方式，加強宣傳解讀，提升社會影響力和有效性。

　　（王寧）