“東西部協(xié)作”是國家實施的重大戰(zhàn)略舉措，20多年來，隨著幫扶結(jié)對不斷深入，東西部逐步形成了政府援助、企業(yè)合作、社會幫扶、人才支持等主要協(xié)作方式，涌現(xiàn)出了許多各具特色的幫扶模式。

　　在東西部扶貧開發(fā)協(xié)作統(tǒng)一部署下，2017年，浙江紹興市越城區(qū)和四川樂山市馬邊彝族自治縣成為“親戚”，結(jié)成東西部協(xié)作關(guān)系至今已歷時七年，東西部協(xié)作碩果累累，古越之城和山水彝鄉(xiāng)攜手譜寫城鄉(xiāng)發(fā)展的秀美馬邊新畫卷。截止目前，越城區(qū)累計在馬邊縣投入資金28990 萬元，實施項目 87個，其中產(chǎn)業(yè)項目 33個。東西部協(xié)作為馬邊縣成功完成脫貧奔康，走向高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，贏得了馬邊縣干部群眾的廣泛贊譽。

　　2021年，在完成脫貧攻堅任務(wù)后，開啟了新一輪東西部協(xié)作工作，繼上一輪東西部協(xié)作越城工作隊完成三年幫扶任務(wù)后，紹興市產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司黨委委員、副總經(jīng)理沈水梫帶領(lǐng)18位干部及專技人才，跨越山海奔赴馬邊縣，傳承上一輪好經(jīng)驗好做法，接續(xù)幫扶，開拓創(chuàng)新，在實干中開創(chuàng)了東西部協(xié)作新局面，展示了浙江援川鐵軍新形象。

2023年8月10日，沈水梫帶紹興工業(yè)設(shè)計協(xié)會人員到山水酒業(yè)考察。

　　一、接力傳承

　　新一輪東西部協(xié)作，充分利用上一輪協(xié)作成果，堅持一張藍(lán)圖繪到底，持之以恒深耕細(xì)作、久久為功，使幫扶成果發(fā)揮更大效益。

　　做好填空題。馬邊縣雪口山扶貧制衣車間是上一輪東西部協(xié)作援建項目，在時任東西部協(xié)作帶隊壽建華的牽線下，越城區(qū)勇大制衣有限公司于2019年承接運營，但因主營生產(chǎn)外貿(mào)服裝，原料及成品均在紹興，運輸成本大，技術(shù)要求高，2021年因經(jīng)營不善離開馬邊。

　　沈水梫到任馬邊縣縣委常委、副縣長后，帶領(lǐng)越城工作隊開展廣泛招商，從涼山州西昌市引入馬易宏服飾公司承接運營，企業(yè)落地后積極協(xié)調(diào)各方資源支持企業(yè)落地做強(qiáng)，目前，馬易宏服飾公司用工量平均維持在40人左右，企業(yè)在崗職工平均工資達(dá)到4500元。

　　雪口山鎮(zhèn)客運中心建筑面積9200㎡，也是上一輪東西部協(xié)作援建項目，因客運規(guī)劃調(diào)整，該項目一直未有效利用，沈水梫在深入調(diào)研后挖掘利用雪口山鎮(zhèn)優(yōu)美自然山水環(huán)境，引入了鄰水縣清水溪旅游開發(fā)有限公司到馬邊開發(fā)雪口山漂流項目，盤活了閑置的客運服務(wù)中心，增加集體經(jīng)濟(jì)收入2.22萬元/年，提供就業(yè)崗位20余名。

　　下溪鎮(zhèn)是東西部協(xié)作掛職領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為支持下溪鎮(zhèn)，2018年，東西部協(xié)作安排幫扶資金500萬元，投資建設(shè)制衣車間，總面積3500平方米。項目建成了，但沒有主場主體承接。沈水梫帶領(lǐng)越城工作隊與峨眉山市來馬邊掛職的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)手引入了峨眉山市峨眉仙酒業(yè)承租下溪鎮(zhèn)閑置的扶貧車間，增加集體經(jīng)濟(jì)收入每年20萬元，增加就業(yè)崗位 50名，受益1000余名青梅種植戶。

　　高卓營養(yǎng)豬場是東西部協(xié)作援建的馬邊最大的生豬養(yǎng)殖場，存欄量達(dá)3600頭，原由巨星公司承租，但因市場行情不利，巨星公司于2021年退出租賃。為盤活閑置資產(chǎn)，沈水梫和越城工作隊發(fā)動朋友四處尋找合適的承租人，從樂山市五通橋區(qū)引入瑞松養(yǎng)豬專業(yè)合作社盤活高卓營存欄3600頭的閑置養(yǎng)豬場，增加村集體經(jīng)濟(jì)每年35萬元。

　　深挖潛力股。上一輪東西部協(xié)作引入的紹興吊瓜在馬邊下溪鎮(zhèn)成功試種20畝，2021年，越城工作隊調(diào)研發(fā)現(xiàn)，吊瓜種植技術(shù)簡單，吊瓜子銷售有紹興方保底回收，可以鼓勵群眾發(fā)展門前經(jīng)濟(jì)，讓群眾在閑余時間種植吊瓜，既不影響他原有生產(chǎn)生活，又能增加收入。2022年，馬邊成立了越馬吊瓜合作社，在蘇壩鎮(zhèn)建設(shè)示范種植基地200畝。到2023年，越馬吊瓜已發(fā)展至500畝，并在沐川縣成功推廣。

　　2018年，越城工作隊引入紹興教育理念，在馬邊民建小學(xué)開設(shè)越馬“樹人班”、“魯迅班”，在馬邊中學(xué)開設(shè)“元培班”，集中優(yōu)質(zhì)教師資源，進(jìn)行分層分類教育，極大提升了教學(xué)質(zhì)量。

　　2021年開展新一輪東西部協(xié)作工作以來，越城工作隊賡續(xù)上一輪成功辦學(xué)經(jīng)驗，安排幫扶資金1500萬元，繼續(xù)深化兩地教育合作，加強(qiáng)教育幫扶辦量投入，進(jìn)一步擴(kuò)大校校結(jié)對幫扶覆蓋面，設(shè)立馬邊首個特級教師工作站，引入紹興名師名校長工作室等優(yōu)質(zhì)資源，有力助推學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

　　續(xù)好接力棒。在上一輪東西部協(xié)作支持建設(shè)的茶園改建基礎(chǔ)上，安排資金1000萬元支持國有企業(yè)建設(shè)日加工2萬斤鮮葉的現(xiàn)代茶業(yè)加工中心，統(tǒng)籌發(fā)展全縣彝茶產(chǎn)業(yè)。引入紹興御茶村茶葉有限公司合作開辦茶葉加工廠，生產(chǎn)工業(yè)用茶及抺茶，加速馬邊夏秋茶的消化利用，增加當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)畝均收益達(dá)2000元。

　　繼續(xù)支持竹筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投資建設(shè)兩個竹筍基地，其中荍壩鎮(zhèn)桃源村筍用竹基地已成功創(chuàng)建成縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。在上一輪東西部協(xié)作支持發(fā)展青梅種植4300畝的基礎(chǔ)上，著力做好青梅產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈文章，引入峨眉山市峨眉仙酒業(yè)在下溪鎮(zhèn)開辦青梅酒廠，僅2023年承銷青梅鮮果100萬元。充分利用上一輪東西部協(xié)作“學(xué)前學(xué)普”教研成果，開發(fā)建設(shè)涼山地區(qū)首款學(xué)前學(xué)普APP，目前學(xué)前學(xué)普APP的瀏覽量為16459人次。

馬邊縣吊瓜種植喜獲豐收

　　二、堅持開拓

　　在培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，越城工作隊堅持跳出協(xié)作抓協(xié)作，問題導(dǎo)向與閉環(huán)思維，順勢而為、主動作為積極培育馬邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　為整合幫扶資源，發(fā)揮幫扶力量各家所長，2022年，東西部協(xié)作會同其他各幫扶力量，共同組建了援馬工作委員會，實現(xiàn)了“四方協(xié)同、三地聯(lián)動”支援馬邊的工作格局，先后引入鴻星爾克代工廠彝海鞋業(yè)項目，聯(lián)合實施馬邊青年教師培養(yǎng)“引航工程”，民主鎮(zhèn)谷溪美村，雪口山鎮(zhèn)黎明村、蘇壩鎮(zhèn)向陽村鄉(xiāng)村振興示范點創(chuàng)建項目，實現(xiàn)幫扶資源整合利用效益最大化。

　　與此同時，廣泛協(xié)調(diào)各種資源，幫扶馬邊改善民生推動發(fā)展。協(xié)調(diào)蕭山區(qū)中醫(yī)院免費收治強(qiáng)直性脊柱炎患者5名，全部得以成功治療。協(xié)調(diào)紹興市人民醫(yī)院、紹興市婦女兒童醫(yī)院與馬邊縣人民醫(yī)院、縣婦保院結(jié)對幫扶，開展常態(tài)化的業(yè)務(wù)協(xié)作。協(xié)調(diào)紹興市建筑業(yè)協(xié)會、造價協(xié)會來馬邊開展捐贈幫扶活動，協(xié)調(diào)紹興市財貿(mào)工會組織銀行系統(tǒng)來馬邊采購農(nóng)副產(chǎn)品200余萬元。協(xié)調(diào)樂山市溫州商會幫扶馬邊解決滯銷的蔬菜5萬余斤。

　　2023年6月引進(jìn)的青梅果酒正式投產(chǎn)

　　更寬視野精準(zhǔn)招商。紹興與馬邊相隔2300公里，路程遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異大，積極發(fā)動紹興企業(yè)赴馬邊投資但效果不佳。越城工作隊于是跳出協(xié)作搞協(xié)作，重點瞄準(zhǔn)行業(yè)相近且位于馬邊周邊的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)招商。先后引進(jìn)了峨眉山潤澤漁業(yè)、峨眉仙酒業(yè)來馬邊投資辦企業(yè)。峨眉山潤澤漁業(yè)在下溪鎮(zhèn)投資建設(shè)的現(xiàn)代化設(shè)施養(yǎng)魚項目成為樂山市內(nèi)單點最大的高密度設(shè)施養(yǎng)魚項目。峨眉仙酒業(yè)在下溪鎮(zhèn)投資的青梅酒項目是馬邊縣內(nèi)首家青梅酒生產(chǎn)企業(yè)，也于2023年6月正式投產(chǎn)生產(chǎn)。

　　在招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐的同時，越城工作隊注重穿針引線，撮合頭部企業(yè)與馬邊本地致富帶頭人合作，帶動本地群眾發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效種養(yǎng)業(yè)。如引入重慶鐵騎力士集團(tuán)在馬邊開啟川藏黑豬代養(yǎng)模式，由企業(yè)來投放豬苗、豬飼料，并提供技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)戶按企業(yè)要求進(jìn)行喂養(yǎng)，養(yǎng)成以后由企業(yè)負(fù)責(zé)回收，此舉極大地降低了中小養(yǎng)殖場因豬肉市場價格下行帶來的虧損風(fēng)險，許多之前閑置的中小養(yǎng)殖場都被再次盤活；引入嘉興味德豐公司與馬邊本地致富帶頭人合作，發(fā)展林下養(yǎng)鵝產(chǎn)業(yè)，由味德豐公司保底收購，繼去年從屏山縣引入4000只“三花鵝”試養(yǎng)成功后，2024年再安排幫扶資金500萬元建設(shè)浙川白鵝育雛基地，進(jìn)一步推動浙東白鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　消費幫扶是東西部協(xié)作工作的重要內(nèi)容，2021年以來，沈水梫和越城工作隊先后協(xié)調(diào)云舟幫扶、龍騰餐飲、佳好商貿(mào)、達(dá)成農(nóng)業(yè)、六喜農(nóng)業(yè)、浙江農(nóng)合、浙江農(nóng)發(fā)、 董仁記食品、仁昌醬園、芽豆科技等市場主體參與消費幫扶業(yè)務(wù)，進(jìn)一步激活消費幫扶市場，促進(jìn)馬邊農(nóng)副產(chǎn)品不斷提質(zhì)降本，引導(dǎo)推動政策性消費幫扶逐步向市場化，讓紹興群眾在幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)的同時品嘗到價廉物美的農(nóng)產(chǎn)品。2021年以來，累計實現(xiàn)消費幫扶達(dá)1.5億元。

　　三、開拓創(chuàng)新

　　如何做好新一輪東西部協(xié)作，使兩地協(xié)作既富有實際成效又展示特色亮點，兩年半來，越馬東西部協(xié)作聚焦越城馬邊兩地特色，發(fā)揮兩地優(yōu)勢資源，在消費幫扶與民生改善上推出一系列新做法，取得了東西部協(xié)作新成效。

　　開好一家店。馬邊豬肉是樂山地區(qū)有品的高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，深受樂山群眾喜愛。馬邊當(dāng)?shù)氐囊妥迦罕妿缀跫壹叶拣B(yǎng)過年豬，每當(dāng)過彝族年，每家每戶都要殺年豬，吃泡湯。如何把優(yōu)質(zhì)生態(tài)黑豬拖到紹興來賣，沈水梫用足了心思。從協(xié)調(diào)兩省農(nóng)業(yè)部門批準(zhǔn)生豬定點調(diào)運，到協(xié)調(diào)臨時圈養(yǎng)、定點屠宰、標(biāo)準(zhǔn)分割、開設(shè)門店、冷鏈配送。目前，馬邊生態(tài)黑豬專賣店已在紹興開設(shè)兩家，紹興群眾也能吃到生態(tài)黑豬“熱鮮肉”，同時生態(tài)黑豬也被加工成小籠包、水餃等產(chǎn)品，深受市民歡迎。

　　辦好一個班。2022年，經(jīng)紹興市人社局牽線，協(xié)調(diào)紹興技師學(xué)院與馬邊碧桂園職業(yè)中學(xué)聯(lián)手開辦2+1.5+1.5制的“藍(lán)鷹工程”東西部協(xié)作班，學(xué)生畢業(yè)后除了可以取得碧桂園職業(yè)中學(xué)、紹興技師學(xué)院的畢業(yè)證書以外，還可以考取高級技工證，此舉成功拓寬了學(xué)生就業(yè)的門路。截止2023年底，馬邊碧桂園職業(yè)中學(xué)已經(jīng)累計輸送兩批次25名學(xué)生到紹興技師學(xué)院就讀，目前25名學(xué)生已全部被紹興企業(yè)提前錄用。

“青鳥工程”兜牢馬邊縣慢病防線

　　引入一只“鳥”。因文化習(xí)俗飲食習(xí)慣影響，馬邊本地群眾慢性病相對多發(fā)高發(fā)。為此，援派醫(yī)療隊研究開展越馬“青鳥工程”慢病醫(yī)療體系建設(shè)，利用越城醫(yī)療隊的技術(shù)優(yōu)勢，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造縣鄉(xiāng)村一體化同質(zhì)化的慢病診療管理體系，在提升本地醫(yī)療技術(shù)與能力的同時，讓身處偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的群眾足不出村也能享受到縣級專家診療服務(wù)。越馬“青鳥工程”通過一年時間建設(shè)，已經(jīng)篩查慢病患者7000余名，4000余名慢性病患者得到規(guī)范管理，收治病人1000余名，極大地提升了當(dāng)?shù)厝罕姷慕】抵笖?shù)，馬邊人民醫(yī)院由此還被命名為樂山市第四家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。

　　東西部協(xié)作的產(chǎn)業(yè)幫扶模式，不僅帶動了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了群眾收入，同時也使廣大群眾陳舊觀念得到轉(zhuǎn)變，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展注入了新的活力。古越之城和山水彝鄉(xiāng)攜手，東西部協(xié)作七年碩果累累，譜寫了城鄉(xiāng)發(fā)展的秀美馬邊新畫卷。（葉歌）