本報記者張培奇 范亞旭

　　9月上旬，豫南確山縣進入了收獲季節，該縣雙河鎮蔡莊村村民余晶晶收完家里的幾畝花生后，就趕回位于雙河鎮返鄉創業產業園內的確山縣友邦鞋塑有限公司上班。“農忙季節，向公司請了兩天假，把家里的農活干完了，也不耽誤賺錢。”余晶晶說。

　　近年來，確山縣積極鼓勵外出能人返鄉創業，極大地促進了當地農村富余勞動力就地轉移、增加了農民收入、優化了產業結構和布局。“正是這批有豐富創業經驗、懂銷售、會經營、精管理的返鄉創業人員，開始讓人才、信息、技術、資本等生產要素向農村流動，加快推動了鄉村振興。”確山縣委書記路耕介紹。

　　優厚的政策，帶來穩定的創業就業新局面

　　近年來，確山縣先后印發了《確山縣加快大眾創業萬眾創新的實施意見》《確山縣人民政府辦公室關于支持農民工返鄉創業的實施意見》等，優化創業環境，鼓勵和支持返鄉人員創業。數據顯示，確山縣農民工、高校畢業生等返鄉下鄉人員創辦私營企業、個體商戶、農民專業合作社等經濟實體共4920家，創業人員16934人。余晶晶所在的友邦鞋塑公司即是確山縣返鄉創業的企業代表之一。

　　在友邦鞋塑公司生產車間內，工人們正忙著在生產線上制作雪地靴，經過多道工序之后，一雙雙成品鞋子做好被裝入鞋盒內，等待打包裝箱。“每一雙鞋子至少要200道工序才能成型，從鞋子的布料生產到制作再到銷售，我們已經形成了一個閉合的產業鏈。”友邦鞋塑公司董事長唐留生說。

　　早在2010年，在福建泉州經商的唐留生響應政府招商引資的號召返鄉創業，投資興建工廠。“最初開始我只做貿易，后來有了銷售渠道，又加上家鄉感召，就決定回來搞鞋塑加工，也能延伸自己公司的產業鏈。”從小生活在雙河鎮唐莊村的唐留生早想著回家鄉給父老鄉親做點事情。

　　經過8年的努力，唐留生的公司已經發展成年產各類鞋300萬雙的業界知名企業，產品銷往全國各地以及美國、韓國等地，產值達到了8000萬元。“我們直接為周邊170多人提供就業，并在雙河鎮建立了13個扶貧車間，能帶動全鎮1000多人增收致富。”唐留生自豪地說。

　　為提升企業發展活力和競爭力，確山縣還不斷完善公共就業服務，在產業集聚區設立了人力資源服務窗口，同時開展就業援助月、春風行動、民營企業招聘月等活動，去年以來共召開8場招聘會，有50多家急需招工的企業簽訂了用工協議。

　　發展中創新，激發鄉村“能人”的新動能

　　確山縣還鼓勵企業到貧困村辦廠經營或設立生產車間，吸引貧困戶在家門口就業務工。80后的許海濤是雙河鎮陳上莊村大許莊村民組的村民，在外打拼十多年后的他，2015年返鄉創建了確山縣恩美電子有限公司。為響應政府號召，許海濤在雙河鎮設立4個分廠，并在新安店鎮、留莊鎮設立生產車間，為23戶貧困家庭提供就業崗位，帶動80余人脫貧致富。

　　在位于雙河鎮蔡樓村的恩美電子公司內，一條用工20多人的耳機生產線正在滿負荷運轉。“在這里上班的大多是附近村莊的村民，公司采用計件式工資，多勞多得。目前公司正在加緊趕訂單，成品后將銷往廣東東莞等地區。”車間主管朱容軍介紹。朱容軍曾是許海濤在東莞一起打工的同鄉同事，后來在東莞一家電子廠做管理者。許海濤返鄉后，邀請朱容軍加入恩美電子公司。

　　在確山縣，很多私企都成立了黨支部，主要負責人任黨支部書記，一些優秀的返鄉創業人員還被選為所在村的黨支部書記或者副書記，唐留生和許海濤都是其中的代表。“農村是一片廣闊的天地，把返鄉創業的優秀人員放到群眾更需要的地方，這樣才能發揮‘能人’的帶動示范作用。”雙河鎮黨委書記楊東榮介紹，很多返鄉創業人員能把企業帶好，同樣也能帶動村民發展，目前全鎮有5名企業黨支部書記到村里任職。

　　今年4月唐莊村級黨組織換屆選舉，唐留生被選為村黨支部書記。唐留生說：“村民選我當支書，就是對我的認可，我一定要帶領著大家發展致富。”

　　為助推農民工返鄉創業，確山縣還將農村電子商務作為農民工返鄉創業的重要陣地。結合區位優勢和產品優勢，雙河鎮規劃了10萬平方米電子商務物流產業園，成立了雙河鎮電子商務服務中心，十余家物流快遞企業入駐產業園，推動了制鞋、電子、小雜糧、蔬菜等20多種產品實現線上銷售，帶動100余人在家門口創業就業；瓦崗鎮則依托來村網電子商務服務站吸引了眾多在外務工的農民工返鄉創業，將紅薯、中藥材、板栗、西瓜等瓦崗知名產品銷往全國各地。

　　探索中壯大，產業園成為新引擎

　　上世紀80年代，在北京的一批確山人機緣巧合開始了提琴制作。老鄉帶老鄉，后來越來越多的確山人來到北京制作提琴，并且接到了來自意大利、德國、美國等國的訂單。千里之外的確山縣對走出家鄉的確山制琴師投入諸多關注，積極與他們溝通、聯系，爭取讓在北京的提琴企業能回家鄉發展。

　　2015年確山縣投資5.6億元打造了占地600畝的提琴產業園，產業園內標準化廠房、車間等配套用房不僅可以免費使用3年，而且手續辦理方面也開啟了綠色通道，還建設了提琴主題公園、演藝廳、樂器展示大廳等文化設施。栽下梧桐樹，引得鳳凰來。優厚的政策很快吸引了昊韻樂器公司、華強琴業9家樂器及關聯企業返鄉發展。

　　如今，確山提琴占據全國提琴總產量的40%左右，中高檔提琴占據了80%以上的份額。確山提琴產業園年產各類提琴5萬把，提供就業崗位600多個，帶動30余戶貧困戶增收。另外，還有30家提琴企業、6家配套企業計劃從北京回遷，入駐園區。

　　趙琴是確山縣石滾河鎮辛莊村的農民，自2015年起就在昊韻樂器公司上班。“我主要給提琴上漆，一個月收入能拿到3000多元，丈夫在這里做提琴面板，收入也不低。”趙琴一邊忙著擦拭提琴一邊高興地說。

　　除了提琴產業，在確山縣能占據一席之地的還有竹溝鎮的羊產業。

　　起步于上世紀90年代末的竹溝羊產業，從最初本地“能人”販運本地山羊，逐步發展到前往北方牧區大規模販羊，目前全鎮“羊經紀人”有1000多人，年販運交易山羊近200萬只，銷售產值達30億元。竹溝目前也正在打造羊產業園。

　　祝清華是確山知名的“羊經紀人”，2013年9月，祝清華回鄉創建了竹溝奧森生態羊養殖專業合作社，形成了農作物秸稈飼料加工、生態羊養殖、山羊販運的產業鏈，目前已成為竹溝羊產業園內的龍頭企業，初步形成了山羊北繁、中育、南銷的產業格局，帶動了115名社員養羊致富。

　　為進一步把“返鄉經濟”作為壯大縣域經濟、實現鄉村振興的抓手，確山縣不斷把在外能人資源優勢轉化為本地經濟發展優勢。確山縣長彭廣峰說，接下來還要繼續加大對返鄉創業的優惠幫扶政策，同時完善公共就業服務體系，幫助企業開展員工招聘等工作，解決企業的后顧之憂，為確山高質量發展創造優良的環境。（中國食品網轉載發布）