學生“營養餐”在配送過程中，原本經公開招投標的知名品牌食品被換成了當地生產的不知名產品，疑似未拿到生產許可證的食品被允許進入校園試吃。連日來，河南商丘虞城縣農村義務教育學生營養改善計劃實施過程中發生的這件“荒唐事”，引發當地不少師生和家長的質疑和擔憂。營養改善計劃要在陽光下運行，還需完善措施，落實監管，讓學生真正“吃得上、吃得飽、吃得好、吃得放心”。

　　知名產品被換成當地產品

　　今年3月中旬，有河南商丘虞城縣學生家長向媒體反映稱，從2017年12月以來，在沒有公開招投標和告知家長的情況下，自家孩子“營養餐”中原來發放的“雨潤”牌火腿腸，被更換成當地的“田黃石”牌雞肉火腿腸。孩子覺得口感不好、很難下咽。

　　知名產品突然被換成當地產品，使得“營養餐”一下成了學生家長眼中的“問題餐”。

　　作為國家改善農村義務教育學生營養狀況、提高農村學生健康水平的重點舉措，從2017年秋季學期開始，農村義務教育學生營養改善計劃覆蓋全部國家扶貧開發重點縣。虞城縣作為國家級貧困縣，有近8萬名農村義務教育學生被列入營養改善計劃，主要采取課間加餐的形式，內容包含學生飲用奶、面包、火腿腸。

　　按照虞城縣教體局2017年7月28日對外發布的中標公告顯示，虞城縣農村義務教育“營養餐”改善計劃項目有兩家公司中標。分別為一標段商丘市和諧商貿公司，中標標的為科迪牛奶以及雨潤清真雞肉、牛肉火腿腸和閩鄉緣牌面包;二標段商丘市隆達商貿有限公司，中標標的為伊利牛奶以及雨潤清真雞肉、牛肉火腿腸和閩鄉緣牌面包。虞城縣農村義務教育“營養餐”改善計劃項目預算資金每年6400萬元，資金來源為財政撥付。

　　就家長反映更換學生“營養餐”中火腿腸一事，涉及的廠家雨潤食品表示，從今年1月份至今，虞城縣沒有要求供貨營養午餐專用雨潤牌火腿腸，廠家代表多次聯系，被告知暫時不需要。

　　查閱公開資料顯示，學生營養改善計劃是我國自2011年實施農村義務教育學生就餐問題的一項健康計劃。為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》，進一步改善農村學生營養狀況，提高農村學生健康水平，加快農村教育發展，促進教育公平，經國務院同意，中央財政先后撥款解決貧困地區學生吃飯經費不足問題。

　　而學生營養改善計劃中“營養餐”的基本要求，就是安全和營養。

　　更換理由相互推脫

　　針對這一問題，有學生家長向校方詢問情況，得到的答復是，新更換的火腿腸是由該縣通寶食品公司生產。至于為何更換，則是按虞城縣教體局統一安排。

　　然而，虞城縣教體局營養辦負責人表示，更換學生“營養餐”火腿腸供應商是在各鄉鎮中心校主動要求下，教體局領導辦公會慎重研究后做出的決定。

　　為了證實自己的說法，虞城縣教體局營養辦負責人出具了18份加蓋各鄉鎮中心校公章的《關于更換學生“營養餐”火腿腸的申請報告》(以下簡稱“報告”)。但值得注意的是，這些報告除落款不同之外，內容基本一致，有幾個報告甚至一字不差。

　　報告稱，通過師生對原招投標食品與當地通寶雞肉火腿腸的試吃比較，一致認為后者口感更好，味道更鮮，請教體局將原來中標的火腿腸供應商更換成當地的通寶雞肉火腿腸。

　　對于這一說法，有學生家長表示：“如果不是統一安排，那么多學校怎么會幾乎同時提交相似的報告呢?”而多名虞城縣鄉鎮中心校的師生也表示，更換原因是教體局統一安排。而且火腿腸更換后，各個學校都出現有“營養餐”火腿腸被亂扔和遺棄的現象。

　　“縣教體局正積極根據有關專家意見進行‘營養餐’供應模式改革，目前還處于過渡階段。”對于“營養餐”出現的問題，虞城縣教體局負責招標的韓海英回應稱，師生反映的“營養餐”亂扔和遺棄情況確實存在，但主要原因是學生對于傳統的牛奶、面包、火腿腸等“營養餐”供應形式已經厭倦了。

　　產品疑似未取得生產許可

　　在隨后調查新品牌火腿腸生產供應商——商丘通寶食品有限公司的資料發現，該公司直到2017年12月25日才取得“熱加工熟肉制品”生產許可，而各鄉鎮中小學校提交的報告落款日期卻是在2017年12月5日左右。

　　如果這些報告屬實，則意味著商丘通寶食品有限公司在沒有取得生產許可情況下生產的雞肉火腿腸已經提前進入校園，作為“營養餐”發放給學生試吃。

　　按照有關規定，食品企業參與學生“營養餐”競標，需要提供行政主管部門或有資質的第三方檢測機構出具的質檢報告原件。

　　而在商丘通寶食品有限公司提交給虞城縣教體局的存檔資料中，除了該公司質檢科自己出具的質檢報告外，沒有任何第三方機構的質檢證明。

　　這些問題，自然也引發了家長們的擔憂：“沒有權威質檢證明的產品怎能替換中標產品”“孩子‘營養餐’的食品安全如何得到保證”?

　　“在不能保證學生食品安全的前提下，擅自更換學生‘營養餐’生產供應商，顯然是不合規的。”河南陸達律師事務所陳漢賓律師說，這樣做究竟是有關部門責任心的缺失，還是存在利益輸送問題，當地有關部門應當及時進行清查，鎖定相關人員的責任，給學生家長們一個說法。

　　值得注意的是，虞城縣人民政府新聞辦公室日前發布的《關于虞城縣學生“營養餐”問題調查進展情況的通報》中提到，“依照有關法律規定，調查組研究決定，自4月19日起，停止田黃石牌火腿腸的供應，恢復供應原中標產品雨潤牌火腿腸。”此外，針對學生“營養餐”遭“掉包”事件，通報中表示，對違規相關問題及相關單位和責任人正在進一步調查處理。

　　(本報記者綜合整理自工人日報 未來網)

食評

營養餐監管還需加強力度

朱永華

　　學生“營養餐”在配送過程中，原本經公開招投標的知名品牌食品被換成了當地生產的不知名產品，疑似未拿到生產許可證的食品被允許進入校園試吃。連日來，河南商丘虞城縣農村義務教育學生營養改善計劃實施過程中發生的這件“荒唐事”，引發當地不少師生和家長的質疑和擔憂。

　　為改善貧困地區農村義務教育學生的營養狀況，提高農村學生的健康水平，從2017年秋季學期開始，農村義務教育學生營養改善計劃已經實現了國家扶貧開發重點縣的全覆蓋。這項由財政出資采購的“營養餐”計劃，無疑是食品生產企業爭奪的“大蛋糕”。

　　能夠在眾多企業參與的競爭中脫穎而出，成為學生“營養餐”計劃中的供貨企業，其資質、產品質量乃至價格都應出類拔萃。從學生食用和反映的情況看，中標企業所提供的兩種火腿腸確實令學生很滿意。原本既可以滿足學生口味又能補充營養的中標食品，當地教育部門卻以轄區多所學校“申請更換”為由更換，而多所學校又稱更換當地生產的火腿腸是教體局的“統一安排”。這樣的相互“扯皮”，最符合邏輯的解釋就是“無利不起早”。中國食品網

　　有關部門的這一做法，涉嫌違反中標合同，給學生“營養餐”的衛生安全造成隱患。如此“溺愛”當地食品企業，其實也是一種“坑害”，須知市場不會憐憫任何一家企業，指望在地方行政干預的不公平中分一杯羹，企業不可能持久生存下去。

　　當地教育部門除了及時糾正錯誤，向家長給出更合理的解釋之外，紀檢監察部門也有必要介入調查。如果夾雜著利益輸送，那就不僅是違規的問題，而是涉嫌違法了。中國食品網