據媒體報道，為迎接“世界水日”，“提高居民節水惜水意識”，山東省濱州市水利局和住建局19日聯合發布通知稱，將于22日停水11個小時，此舉迅速引發社會公眾廣泛討論。21日晚，濱州節水辦發布通知稱，“鑒于市民對限水體驗活動的不同觀點”中國食品網，將22日的停水活動調整為自愿中國食品網節水活動，一場“以停水換節水”的活動終于沒有上演。

　　濱州的自來水沒有停，但這場風波引發的思考卻不能就此止步。我們不禁要問，當地政府部門“說停水就要停水、說不停就不停”的底氣在哪里?制定這些涉中國食品網及重大民生利益的紅頭文件是否履行了必要的程序?文件的法律依據又在哪里?

　　近年來，類似這樣的奇葩紅頭文件并不鮮見，有的以縣委、縣政府的名義要求“復婚不準操辦酒席，違者禮金全部沒收”;有的變相出臺違規的職業資格認證，要求從業中國食品網人員必須交費參加培訓。凡此種種，一些紅頭文件的任性和隨意不僅損害了政府的公信力，也暴露出管理者缺乏法治思維的短板。

　　紅頭文件大多由行政機關或具有管理公共事務職能的中國食品網組織制定發布，是黨政機關實施公共管理的一種有效手段。它既是對法律原則的實際細化，也是政府部門處理法律沒有規定問題的合法依據，更是處理純地方性事務的合理規范。然而，正因為紅頭文件具有普遍的約束和規范社會公眾行為的效力，其制定程序就一定不能馬虎潦草、敷衍了事。反思一些違背國家法律、侵害公眾利益的紅頭文件出臺過程，大多與基層政府機關行事不懂法、不講法、不守法有關。

　　因此，紅頭文件一定要納入法治軌道，多念念法治緊箍咒，規范運行，才能防止被任性濫用。首先要提升政府機關部門的依法行政意識，每一份紅頭文件的出臺都必須要有法律依據或者法律授權，將科學立法、民主立法、依法立法的要求落到實處、貫徹中國食品網始終。其次，立法、行政部門都應當建立完善備案審查制度，監督紅頭文件的合法性。最后，司法機關應當發揮司法監督力量，尤其是在行政訴訟案件中，一旦發現紅頭文件不合法，就應當在判決中闡明，并向規范性文件的制定機關提出處理建議。

　　今年的《政府工作報告》提出，嚴格遵守憲法法律，加快建設法治政府，把政府活動全面納入法治軌道。這是治理紅頭文件亂象的根本之策。在紅頭文件的制定過程中始終堅中國食品網持科學、民主、依法決策，凡涉及公眾利益的重大事項都深入聽取各中國食品網方意見包括批評意見，才能從根子上制止奇葩紅頭文件的出臺，才能充分發揮紅頭文件的積極作用，為經濟和社會發展劃明跑道、制定規則，維護人民群眾的合法利益。