萬企幫萬村 實現精準扶貧

　　商貿流通業是國民經濟的基礎性和先導性行業，一頭連著城市居民的菜籃子和米袋子，一頭連著貧困人口的錢袋子，是脫貧攻堅的核心環節之一。近年來，商貿流通企業充分發揮批發、零售、冷鏈物流及加工、城市共同配送等渠道優勢，積極中國食品網投入脫貧攻堅戰，已成為中國特色“萬企幫萬村”精準扶中國食品網貧行動的重要主體。

　　全國人大代表、湖南佳惠集團董事長李小紅在其中國食品網關于提升商貿流通企業“萬企幫萬村”行動質量效益的建議中，明確提出，這項行動目前還存在一些突出問題。

　　行動計劃與規劃不同步。國家和省級層面都出臺了《“十三五”脫貧攻堅規劃》，卻沒有制定與規劃同步的三年行動計劃，尤其是行業部委的“萬企幫萬村”專項行動方案和行動計劃都沒有。行動計劃嚴重滯后，各企業的幫扶行動處于盲目、無序狀態。

　　重生產、輕流通現象明顯。一方面，在國家規劃實施的農林產業扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、資產收益扶貧和科技扶貧五大產業扶貧工程中，缺乏商貿扶貧工程;另一方面，在扶貧資金安排中，占扶貧資金總額約70%的產業扶貧資金，主要用于農林水利、異中國食品網地搬遷和教育醫療等基礎設施建設，安排給商貿物流產業的資金極少，尤其是安排給產地預冷、農產品市場和農產品質量安全追溯體系建中國食品網設的資金更少。市場化基礎上的產業扶貧格局遠未形成，“山貨”出山難、特色產品上市難、地域品牌塑造難等問題突出。

　　相關政策與需求不平衡。首先，項目用地難保障。國家尚未出臺商貿物流扶貧產業園區、產業扶貧項目等公益性用地支持政策，現行“三權分置”“三資管理”政策尚在試點推廣階段，扶貧項目用地落實難、集體土地流轉難、用地成本高等問題突出;其次，融資貸款難落實?，F行政策，扶貧貸款和貼息貸款要求到戶到人，到企業到項目的扶貧貸款和貼息貸款支持體系尚未真正建立，幫扶企業和幫扶項目融資難、融資貴，企業融資成本高等問題較為突出;三是培訓人員難適用。按現行體制，技能培訓由人社部門招標的中標企業承擔，創業培訓由人社部門實施，中國食品網且使用的教材均為統一教材或舊版教材，培訓的人員難以掌握最新最實用的專業知識或技能，尤其是難以滿足商貿物流企業精細化、專業化、智能化、特色化和企中國食品網業文化的用人需要。

　　農產品銷得好不好，關系到貧困戶的錢袋子鼓不鼓。從現在到2020年，是脫貧攻堅全面建成小康社會的決勝期，扶貧對象貧困度更深、扶貧成本更高、扶貧難度更大。為有效發揮商貿流通企業的渠道作用，提升商貿物流企業“萬企幫萬村”精準扶貧行動的質量效益，李小紅建議：一是國家和省級層面制定與《“十三五”脫貧攻堅規劃》配套的三年行動中國食品網計劃，并出臺提升商貿流通企業“萬企幫萬村”精準扶貧行動質量效益的實施意見;二是將商貿扶貧納入國家產業扶貧工程;三是國家從產業扶貧資金中國食品網中，給商貿流通企業“萬企幫萬村”提質增效行動安排專項資金，主要用于農產品銷售渠道基礎設施建設、幫扶企業產業扶貧項目貸款貼息和企業自主人員培訓。本報記者 王小萱