近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議人大代表：君樂寶集團(tuán)魏立華、蒙牛集團(tuán)史玉東、飛鶴集團(tuán)冷友斌、伊利集團(tuán)李翠枝提出的建議進(jìn)行了答復(fù)，內(nèi)容涉及奶業(yè)數(shù)字化管理、乳產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、乳制品安全、乳制品供應(yīng)鏈安全保障等方面。

進(jìn)一步提升監(jiān)測(cè)效率

　　對(duì)魏立華代表提出的關(guān)于對(duì)乳與乳制品質(zhì)量安全檢驗(yàn)按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分別實(shí)施的建議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，近年來，隨著生鮮乳質(zhì)量安全水平的大幅提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部綜合考慮檢驗(yàn)指標(biāo)的性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)的抽檢頻次、強(qiáng)度等進(jìn)行了動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)加強(qiáng)生鮮乳的相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)，配合修訂相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)開展生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，結(jié)合實(shí)際情況，研究完善生鮮乳監(jiān)測(cè)指標(biāo)以及監(jiān)測(cè)頻率，按年度調(diào)整抽檢監(jiān)測(cè)指標(biāo)，避免重復(fù)監(jiān)測(cè)，提升監(jiān)測(cè)效率。同時(shí)，采取專項(xiàng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查等方式，守牢生鮮乳質(zhì)量安全底線。對(duì)于生鮮乳進(jìn)廠后的檢驗(yàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部支持企業(yè)在符合國(guó)家有關(guān)法律及標(biāo)準(zhǔn)的前提下，根據(jù)自身實(shí)際情況確定生鮮乳質(zhì)量安全檢驗(yàn)項(xiàng)目、頻次和強(qiáng)度。

推動(dòng)完善高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)鏈

　　對(duì)史玉東代表提出的關(guān)于乳產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的建議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，盡管目前國(guó)內(nèi)生鮮乳供需存在季節(jié)性、區(qū)域性不平衡問題，但整體上處于供不應(yīng)求狀態(tài)，國(guó)家建立奶粉儲(chǔ)備機(jī)制的必要性有待進(jìn)一步研究。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等相關(guān)部門，進(jìn)一步研究完善奶業(yè)相關(guān)政策，通過鼓勵(lì)支持發(fā)展奶酪加工等措施，緩解季節(jié)性、區(qū)域性生鮮乳供需不平衡問題，推動(dòng)國(guó)內(nèi)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　同時(shí)，支持國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)進(jìn)行國(guó)外布局，在世界上贏得更大話語權(quán)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將積極建立與奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)話機(jī)制，為企業(yè)“走出去”搭建平臺(tái)。據(jù)介紹，自2004年開始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部連續(xù)舉辦中澳、中新奶業(yè)對(duì)話會(huì)，建立了中國(guó)與澳大利亞、新西蘭的雙邊對(duì)話機(jī)制。截至目前，中澳、中新奶業(yè)對(duì)話會(huì)均已舉辦8屆，伊利、蒙牛、光明、君樂寶等多家奶業(yè)龍頭企業(yè)參與對(duì)話會(huì)交流活動(dòng)。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門，繼續(xù)完善奶業(yè)國(guó)際合作機(jī)制，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在境外收購、建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地和飼草種植基地，降低原料成本，拓寬我國(guó)脫鹽乳清粉、乳糖等嬰配乳粉關(guān)鍵原料來源，助力國(guó)內(nèi)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一直以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視國(guó)內(nèi)飼草料生產(chǎn)供應(yīng)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草種植，在農(nóng)牧交錯(cuò)帶省份持續(xù)實(shí)施糧改飼，在奶業(yè)主產(chǎn)省份擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)苜蓿基地建設(shè)規(guī)模，提升優(yōu)質(zhì)飼草料供應(yīng)能力，促進(jìn)奶業(yè)降本增效。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門，跟蹤評(píng)估現(xiàn)行暫定稅率的實(shí)施情況，必要時(shí)研究調(diào)整飼料的關(guān)稅稅率；同時(shí)，繼續(xù)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)飼草基地建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)飼草種植規(guī)模，提升國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)飼草供給能力，降低奶業(yè)生產(chǎn)成本。

　　另外，受國(guó)外重大動(dòng)物疫情等因素影響，目前我國(guó)僅批準(zhǔn)澳大利亞、新西蘭、烏拉圭、智利等國(guó)種牛輸華。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)進(jìn)口奶牛缺口較大問題，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同海關(guān)總署，在保障進(jìn)口動(dòng)物健康的前提下，積極拓展進(jìn)口種牛來源國(guó)，增加高質(zhì)量牛冷凍精液和胚胎進(jìn)口，為我國(guó)奶牛種質(zhì)資源引進(jìn)提供更多選擇，支持內(nèi)蒙古奶業(yè)振興和乳產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

　　據(jù)介紹，2011—2020年，我國(guó)已累計(jì)進(jìn)口優(yōu)質(zhì)種牛150.5萬頭，年進(jìn)口量由9.7萬頭增加至25.29萬頭，其中約70%為奶牛。2021年第一季度已完成進(jìn)口優(yōu)質(zhì)種牛7.28萬頭，呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

構(gòu)建供應(yīng)鏈安全保障體系

　　對(duì)冷友斌代表提出的關(guān)于建立乳制品行業(yè)供應(yīng)鏈安全保障體系的建議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，首先將加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。近年來，在政策和市場(chǎng)共同作用下，國(guó)內(nèi)奶源基地建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，2020年乳企自有奶源比例達(dá)到37%。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)強(qiáng)化政策措施，推動(dòng)奶業(yè)一體化比例不斷提高。

　　其次，開展技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織國(guó)家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位積極開展技術(shù)攻關(guān)，同時(shí)利用項(xiàng)目示范帶動(dòng)，推動(dòng)奶牛養(yǎng)殖節(jié)本增效。加強(qiáng)奶牛良種繁育體系建設(shè)。推進(jìn)奶牛遺傳改良計(jì)劃，解決國(guó)內(nèi)牛源短缺問題；擴(kuò)大奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定規(guī)模。2021年奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定規(guī)模從之前的16萬頭擴(kuò)大到100萬頭，約占我國(guó)荷斯坦泌乳牛群體的40%；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草料。擴(kuò)大糧改飼實(shí)施范圍，建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地；加大技術(shù)推廣力度。組織編寫《奶牛養(yǎng)殖節(jié)本增效典型案例》，總結(jié)、歸納、推廣一批節(jié)本降耗、提質(zhì)增效的新模式、新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)圍繞種、料、病、管，打好提質(zhì)增效組合拳。

　　同時(shí)，開展乳成分深加工技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)高附加值乳制品生產(chǎn)與消費(fèi)的平衡發(fā)展。奶酪等高附加值產(chǎn)品是奶業(yè)發(fā)展進(jìn)入成熟階段的標(biāo)志性產(chǎn)品。發(fā)展奶酪生產(chǎn)具有調(diào)節(jié)奶源盈缺、優(yōu)化乳品結(jié)構(gòu)的作用。近年來，國(guó)家有關(guān)部門積極推動(dòng)奶酪等高附加值乳制品生產(chǎn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部連續(xù)組織開展奶酪推廣活動(dòng)，宣傳奶酪科普知識(shí)，引導(dǎo)奶酪消費(fèi)，帶動(dòng)國(guó)產(chǎn)奶酪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，我國(guó)奶酪人均消費(fèi)量從2017年不足0.1公斤提升到2020年0.13公斤，奶酪銷量增速在各類乳制品中保持領(lǐng)先。下一步，各有關(guān)部門將繼續(xù)組織開展技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)加強(qiáng)奶酪等產(chǎn)品科普宣傳，推動(dòng)各類乳制品生產(chǎn)和消費(fèi)平衡發(fā)展。

　　另外，探索建立關(guān)鍵原材料儲(chǔ)備機(jī)制。目前，我國(guó)乳制品生產(chǎn)的相關(guān)原材料供給主要通過市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門，加大對(duì)乳制品深加工技術(shù)研發(fā)的支持力度，積極引導(dǎo)乳品企業(yè)大力發(fā)展奶酪、乳清粉、黃油等干乳制品，不斷優(yōu)化乳制品供給結(jié)構(gòu)，逐步建立自主化的乳制品深加工體系，保障關(guān)鍵原材料供給。

打造國(guó)家級(jí)數(shù)字化質(zhì)量管理平臺(tái)

　　對(duì)李翠枝代表提出的關(guān)于打造國(guó)家數(shù)字化質(zhì)量管理體系助推中國(guó)奶業(yè)振興的建議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，乳品生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)掌握的大量關(guān)于乳品生產(chǎn)、產(chǎn)品分類等乳品質(zhì)量數(shù)據(jù)，涉及商業(yè)秘密，目前沒有督促報(bào)送的法律依據(jù)。總的來看，建立國(guó)家級(jí)奶業(yè)質(zhì)量大數(shù)據(jù)平臺(tái)涉及的部門和主體多，目前條件還不成熟。下一步，各有關(guān)部門將積極采取措施，推進(jìn)奶業(yè)質(zhì)量大數(shù)據(jù)共建共享。

　　近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部不斷完善推動(dòng)各地落實(shí)生鮮乳收購站、運(yùn)輸車專人監(jiān)管制度，確保監(jiān)管頻次。其中，對(duì)嬰配粉奶源涉及的收購站、運(yùn)輸車和奶牛場(chǎng)全部建檔，重點(diǎn)監(jiān)管，構(gòu)建起嬰配粉奶源質(zhì)量安全追溯體系。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將積極踐行全生命周期管理理念，會(huì)同有關(guān)部門，繼續(xù)推進(jìn)奶業(yè)全鏈條質(zhì)量管理，不斷完善可追溯體系數(shù)據(jù)，進(jìn)一步提升乳品質(zhì)量安全保障能力。

　　據(jù)介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以信息化作為拓展奶業(yè)可追溯體系的重要抓手，啟動(dòng)實(shí)施了“全國(guó)數(shù)字奶業(yè)信息服務(wù)云平臺(tái)”建設(shè)，在部分主產(chǎn)省開展試點(diǎn)，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)接奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)智能管理軟件，與養(yǎng)殖等技術(shù)結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)、奶站和乳品企業(yè)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的自動(dòng)化采集和互聯(lián)互通，有效提升了奶牛養(yǎng)殖和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的精細(xì)化管理水平。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門，繼續(xù)推進(jìn)可追溯體系在奶業(yè)生產(chǎn)管理領(lǐng)域的拓展，逐步擴(kuò)大追溯體系覆蓋范圍。